新疆著力“把民生大事辦好”讓各族群眾共享改革發展成果   

    廉租房建設、貧困農戶危房改造、農牧區飲水安全工程、新建抗震房、免除學雜費、補助醫療費……2009年，新疆用於民生的支出達到創歷史紀錄的948.6億元，佔一般預算支出的七成

    目前新疆在建鐵路11條，並有多條即將開建，將為“新疆和西部的發展插上騰飛的鋼鐵翅膀”

    中央援疆工作會議、全國19個省市代表團相繼赴疆考察……一系列“報春”信息告訴我們，新一輪援疆大幕正在開啟。有國家強力助推，新疆經濟發展必將跨上一個新的臺階。

    有外媒報道稱“新疆或成中國新的增長極”，對此，新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢卻保持著慣有的清醒。連日來，在天山南北考察調研時他反復強調，“把民生大事辦好”，讓新疆各族群眾共享改革發展成果。

    持續增長的民生投入

    多年來，國家對這個國土面積最大的省區，一直給予著大力的支持。以交通建設為例，僅西部大開發十年，新疆交通系統完成固定資産投資達850億元，先後開工和新建改造了烏魯木齊至奎屯、奎屯至霍爾果斯、托克遜至庫車、星星峽至吐魯番等高等級公路。目前，新疆全區公路通車總里程達14.9萬公里，初步形成以烏魯木齊市為中心，以國道幹線為骨架，環繞兩大盆地，輻射地、州、市、縣、鄉和農牧團場，東聯甘肅、青海，南接西藏，西出中亞、西亞國家，北達蒙古國的干支線結合的公路交通網。

    一條條新建的公路成為新疆民眾的脫貧路、致富路、發展路。

    在乾旱少雨的南疆地區，長期以來“澇壩水”是當地各族群眾生活飲用水的主要來源。新世紀以來，在中央財政的支持下，新疆累計解決了400多萬農牧民的安全飲水問題。今後3年，新疆用於農牧區飲水安全工程的總投資將達32.42億元，解決463．17萬人的飲水安全。

    這只是新疆民生工程的一個縮影。據案頭的一組數字顯示：2000年，新疆一般預算支出中用於民生的支出為37億元，佔整個支出的40%；到2008年，一般預算支出中用於民生的支出已高達720億元，佔一般預算支出的68.6%；2009年，用於民生的支出達到創歷史紀錄的948.6億元，佔一般預算支出的70.3%。

    這一筆筆“真金白銀”的投入，給新疆各族群眾帶來的是一樁樁看得見、摸得著的實惠。2009年，新疆14萬戶城市低收入家庭享受廉租房政策，3.6萬戶貧困農戶危房改造完成，121萬人飲水安全和3.79萬無電人口用電問題得以解決；14.3萬戶農村沼氣建設完成，新建抗震房、免除學雜費、補助醫療費……

    “這個比例高於全國平均水平。過去，在民生領域很多我們想幹幹不成的，或者是根本不敢想象的，在今天都變成了現實。”自治區財政廳有關人士如是説。

    實實在在的民生政策

    民生如同一根扁擔，挑起的是穩定和發展，而穩定和發展的“筐”裏只裝著一樣東西——“群眾利益”。

    “給兒女們減輕負擔了！現在有本本呢，到銀行就能拿上，方便得很。”昌吉回族自治州呼圖壁縣二十里店鎮農民胡玉花是新疆第一批參加養老保險的農民。現在，她每個月都可以在附近的農村信用社領到120元的養老保險金。

    自去年12月底，新疆與全國同步開展新型農村養老保險試點以來，全疆13個試點縣市已參保、繳費的農牧民達37萬人，佔應保人數的32%，其中，12.4萬人已領取養老金2400多萬元。

    新疆維吾爾自治區社會保險管理局副局長黃恒義算了一筆賬：“如果一家按兩位老人算，每個家庭可領到養老金400多元錢。在新疆，這400多元佔到農民人均收入的10%左右。”

    “上學不交錢，還發飯菜票，解決了大問題。要不然，娃上學供不起。現在政策好得很！”塔城市博孜達克農場路南村村民王定泰説起“兩免一補”帶來的實惠，感激不已。

    2003年至2005年，中央投入3億多元，率先實現了對新疆義務教育階段貧困家庭學生，實施免費提供教科書、免收學雜費和對寄宿家庭貧困學生提供生活費補助的“兩免一補”政策。如今在新疆，已有228萬名各族中小學生享受到了“兩免一補”政策。2006年，中央和新疆維吾爾自治區又撥款9億元，免除農村義務教育階段學生的學雜費，使全疆所有貧困地區中小學生全部享受免費教育。

    農村合作醫療政策實施以來，國家和新疆維吾爾自治區已累計投資3.81億元，對全疆847所鄉鎮衛生院進行了基礎設施改造和建設，累計補償受益人次達1748.65萬人次。

    抗震安居工程實施6年來，全疆已累計投入建設資金464億元，新建和改造抗震安居房227.7萬戶。從2004年到2009年期間，新疆共發生5級以上地震36次，抗震安居房無一間倒塌。

    前所未有的民生關注

    根據中央的決策部署，新一輪援疆戰略將把保障和改善民生放在優先位置，著力幫助各族民眾解決就業、教育、住房等基本民生問題，力爭經過5年努力，在重點項目上取得明顯成效；經過10年努力，確保新疆實現全面建設小康社會目標。

    隨著19省市對口支援新疆前期調研的展開，一些援疆示範項目已經陸續啟動。這些項目主要集中在抗震安居房建設、棚戶區改造、醫院和學校建設等方面。北京市對口支援和田地區、新疆兵團農十四師的5個示範項目已經啟動。率團赴新疆調研的中央政治局委員、北京市委書記劉淇表示，北京市對口支援新疆，將堅持民生優先的原則，把保障和改善民生作為重中之重，抓緊解決民眾熱切期盼、尤其是住房和公共服務方面的問題。

    而對新疆發展具有更深遠意義的基礎設施方面的問題，中央也早已開始擘畫：就在去年，投資1400多億元的蘭新鐵路第二雙線開工建設，將終結新疆沒有高速鐵路的歷史，中國廣袤的西北地區將邁入高鐵新時代。烏魯木齊到北京的時間由40多個小時縮減為11個多小時；再與其他路網高鐵相連，烏魯木齊到上海將由目前的44個小時縮短為13個小時，15小時之內可到廣州。目前新疆在建鐵路11條，並有多條即將開建，建設規模和速度在全國鐵路建設史上都絕無僅有。

    到2020年，新疆路網結構將從目前的單一點線形成向東4條出疆通道，即蘭新線、哈臨線、青新線、新藏線；向西4條出境通道，即蘭新線西段、精伊霍鐵路、中吉鐵路、中巴鐵路；區內4個環線，即環塔裏木盆地、準噶爾盆地、天山北坡、吐魯番盆地的新疆鐵路主要幹線網。有人形容：“新疆和西部的發展插上了騰飛的鋼鐵翅膀。”

    隨著中央新疆工作座談會的召開，國家將出臺一系列實現新疆跨越式發展和長治久安的重大決策部署，新疆各族人民的生活必將越來越好。(記者 戴嵐)