大項目建設叩開“振興之門”
──黑龍江實施“大項目戰略”加快經濟社會發展紀實

    新華社哈爾濱５月２０日電（新華社記者梁相斌、孫英威）金融危機的影響尚未過去，肥沃的黑土地卻因大項目建設而一片沸騰！

    ２００９年以來，３個支線機場建成通航，為遼闊的黑龍江搭起了“空中走廊”；一系列棚戶區改造項目竣工，５０萬戶百姓住上了明亮的新居；一個個産業項目上馬施工，推動全省經濟結構實現新一輪調整。隨著入春後氣溫回升、土地解凍，今年全省確定的３００個大項目再度開復工建設。

    在大項目的帶動下，黑龍江省去年完成全社會固定資産投資５０２９．１億元，首次突破５０００億元大關。全年實現ＧＤＰ８２８８億元，按可比價格計算比上年增長１１．１％，高於全國平均水平２．４個百分點。黑龍江省委黨校教授李清均認為，大項目建設有力地推動了全省經濟社會發展，對全省實現保增長、保民生目標做出了突出貢獻。

    基礎設施與民生項目“兩翼齊飛”

    作為地處邊疆的黑龍江省，在２００８年之前省內１３個市（地）中有７個不通高速公路，航空、鐵路等交通基礎設施建設也相對滯後，産品、旅客及貨物運輸不暢等問題由此産生，嚴重影響了區域經濟發展。

    經濟振興，交通先行。黑龍江省為此提出舉全省之力打好公路建設“三年攻堅戰”，並加快建設機場、鐵路、港口及水利基礎工程。去年一年間，黑龍江省仿佛變成了一個“大工地”，走到哪都能見到正在施工的工地和忙碌的工人。

    至２００９年末，全省交工二級以上高等級公路１７９１公里，８條高速公路實現交工和主體交工；哈爾濱至齊齊哈爾客運專線等９個鐵路項目建設進展順利；大慶、伊春、雞西３個機場建成投入使用；同江、黑河港擴建項目順利實施；三江平原灌區、尼爾基水利樞紐配套工程等重點項目加快推進。

    黑龍江的百姓深深感受到了基礎設施建設帶來的巨大變化。伊春市委機關幹部劉子軍説：“過去從伊春到省會哈爾濱坐汽車需要約４小時，坐火車更慢，現在坐飛機只需４０多分鐘就到了。即使經哈爾濱中轉，去１３００公里之外的北京也只需３小時左右，非常便捷。”

    與基礎設施項目建設同步，一系列民生項目讓群眾的居住環境得到了明顯改觀。據統計，黑龍江省去年完成城市棚戶區、林區棚戶區、農村泥草房改造５６１４萬平方米，竣工４３７０萬平方米，改善了全省城鄉５０萬戶低收入群體和困難群體的居住條件；建成義務教育標準化學校６４３所，６０．５萬名學生從中受益；公共基礎設施建設項目順利實施。

    從伊春市美溪林業局金沙河林場遷出的職工許智明，去年底住進了在林業局局址新建的５０平方米樓房，她自己只花了３０００元，其餘全為政府補貼。年近５０歲的許智明興奮地對記者説：“我們趕上了國家棚戶區改造和林區移民的好政策。能住上這樣的房子，真是做夢也沒想到。”

    産業項目“扎堆”助經濟結構調整

    為克服國際金融危機影響，提升全省經濟實力，黑龍江省去年以來加快啟動了一批産業項目。如今，一批發揮競爭優勢、促進結構調整和産業升級的大項目正在抓緊實施，有望成為全省加快發展的“新引擎”。

    記者從黑龍江省發改委了解到，２００９年以來，大慶１２０萬噸乙烯、魯能煤電一體化煤炭開採、中俄原油管道工程、哈飛空客複合材料製造中心等一批項目開工建設。一重集團國際一流鑄鍛鋼生産基地及大型鑄鍛鋼自主化改造、大慶６０萬噸玉米深加工、大唐哈爾濱供熱一期工程等一批項目建成投産。

    以新能源、新材料、生物、電子信息、節能環保、現代裝備製造為代表的六大戰略性新興産業，成為黑龍江産業項目中的“亮點”。在一系列政策的支持下，全省六大新興産業去年共實施項目１５６８項，佔全省工業施工項目的四分之一，同比增長了近六成。今年，這一領域繼續成為結構調整優化升級的重中之重，風電機組、電動轎車、複合材料、專用農機裝備等一批大項目開復工建設。

    經過一年的緊張建設，位於哈爾濱市松北區的現代農機裝備産業園區項目已完成投資６億元。洛陽“中國一拖”、山東福田雷沃重工等國內大型農機企業入駐園區的項目已經投産，其中洛陽一拖項目已形成一期組裝３０００臺大馬力拖拉機的生産能力。

    黑龍江省提出，整合資源做大做強農機産業，力爭用３－５年時間，使龍江品牌的農機産品在省內市場佔有率提升至五成以上，擠進全國農機強省行列。以哈爾濱、佳木斯為中心，面向國內、俄羅斯和全球市場，謀劃建設具有國際化標準的現代農機裝備製造基地。

    黑龍江省省長栗戰書認為，産業項目的投資，不僅帶動産業發展，同時也刺激內需增長。我們調整産業結構，轉變經濟發展方式，縮小與發達地區及周邊省區的差距，提高人民生活水平，必須由一批重大的産業項目做載體、做支柱，必須靠越來越多的産業項目創造財富，提供就業崗位。

    加快大項目建設保持快速發展步伐

    大項目建設對黑龍江經濟社會發展做出了突出貢獻。據初步統計，２００９年全省重點推進的３００個億元以上投資大項目中實際開復工２６２個，實際完成投資１６３７．５億元。在大項目的帶動下，去年全省全社會固定資産投資完成５０２９．１億元，比上年增長３７．６％。

    雖然去年黑龍江省經濟增長速度較快，但與兄弟省份相比仍有不小的差距。對此，全省幹部頭腦清醒，主動查找自身的“短板”和不足，為加快全省經濟發展“診病開方”。大家認為，項目建設是擴大投資、拉動經濟增長最直接、最有效的手段，要堅決打好項目建設這場硬仗。

    省發改委主任宋希斌説，今年黑龍江省將繼續重點推進３００個大項目建設，年內計劃投資２８００億元，佔今年全社會固定資産投資的４２％，其中民生項目和基礎設施項目安排１００項，産業項目安排了２００項。

    ３月份以來，黑龍江省連續召開兩個推進大項目建設的會議，並舉辦專題培訓班，對全省各市（地）６００多名幹部進行項目規劃、審批程序、金融支持等內容的培訓。在近期召開的全省産業項目建設推進會上，一大批製造業、新材料、農副産品加工項目被擺上建設日程。一些市（地）幹部表示，將全力抓好土地供給、資金支持、審批服務等工作，跟蹤督查、全力保障項目建設提速。

    記者在採訪中感受到，黑龍江省上下正在形成一種層層督辦大項目、爭分奪秒加快發展的濃厚氛圍。哈爾濱、大慶、佳木斯等市明確主攻方向、加快項目上馬，省工信委、省質監局等部門則開通“綠色通道”為大項目服務。省發改委幹部丁宇航説，省發改委抽調幹部分成５個組，由各副主任帶隊到地市協辦大項目所需手續。各市的大項目在建設過程中遇到問題，省直部門隨時解決。

    黑龍江省委書記吉炳軒説，我們要下大力氣、想盡辦法保持去年項目建設快速發展的好局面，抓好大項目前期謀劃，拓寬大項目生成渠道，提升大項目建設水平，改善大項目建設環境。全面落實質量監管責任制，確保每個項目都能保質保量實施，真正産生好的經濟效益和社會效益。