新華社重慶５月２７日電（記者 張桂林）人力資源和社會保障部有關負責人２７日在重慶表示，在落實積極就業政策過程中，全國大力推動基層就業工作，各地就業和社會保障基層平臺初步建立，創建充分就業社區活動全面展開，就業援助普遍實施，並初步形成了零就業家庭動態幫扶工作機制。

    人力資源和社會保障部副部長張小建在此間舉行的全國基層就業暨就業援助工作座談會上表示，目前，全國就業和社會保障服務平臺建設，已由城市街道、社區和工作任務重的鄉鎮，向所有鄉鎮和行政村推開。到２００９年末，全國有９７％的街道和８９％的鄉鎮，都建立了相應的工作機構。同時，８８％的社區和４１％的行政村，聘用了專職或兼職的工作人員，擁有了一支幾十萬人的工作隊伍，為基層就業工作開展打下了堅實基礎。

    人力資源和社會保障部還在全國範圍開展創建充分就業社區活動。許多地方將創建活動納入政府年度就業工作目標考核體系；有的地方加強分類指導，對充分就業社區標準進行細化，建立對達標社區動態評選的激勵機制等。通過試點和逐步推廣，全國涌現出一大批典型示範社區，帶動了其他社區乃至所在城區、城市整體向充分就業目標邁進。

    就業援助普遍實施，全國各省區市初步形成了零就業家庭動態幫扶工作機制。張小建説，自２００７年開展零就業家庭就業援助工作以來，各地普遍建立了“出現一戶、援助一戶、穩定一戶”動態工作機制。２００７年至２００９年的三年中，全國共幫助就業困難人員４６０萬人實現再就業，幫助近３３萬戶零就業家庭中４０萬人實現了就業。

張小建：我國就業結構性矛盾突出　穩定就業依然面對重大壓力

    新華社重慶５月２７日電（記者 張桂林）人力資源和社會保障部有關負責人２７日在重慶表示，隨著我國經濟形勢企穩回升，今年就業情況開局穩定，但面對好的形勢，面對部分地區部分企業出現的招工難現象，應該科學分析，防止盲目樂觀和麻痹鬆懈，必須清醒認識到，在勞動力供大於求的格局下，我國就業結構性矛盾越來越突出，穩定就業依然面對重大壓力。

    人力資源和社會保障部副部長張小建在此間舉行的全國基層就業暨就業援助工作座談會上介紹，今年１至４月，全國新增就業完成４４％，下崗失業人員再就業完成了３７％，困難群體就業完成了５６％，各項指標都好于上年，今年一季度全國登記失業率由４．３％下降到４．２％。到３月底，外出農民工已超過金融危機前的最高人數。總的看，今年就業開局穩定，並好于去年同期。張小建説：“但在面對我們應對金融危機、衝出急流險灘取得的成績，面對今年部分地區部分企業出現的招工難現象時，如不進行科學分析，容易導致各界盲目樂觀、麻痹鬆懈。”

    張小建指出，首先要看到國際國內經濟回升基礎不穩，宏觀形勢複雜多變的大勢，各種不確定因素對就業增加了變數；其次，大力推進經濟發展方式的轉變也會給就業工作帶來許多新的挑戰，這其中既有在新興産業發展中如何促使就業增長的問題，也有在推進産業結構調整、控制過剩産能、節能減排和産業升級過程中淘汰退出的企業帶來的崗位流失問題。同時要清醒地看到，從供求總量講，全國城鎮需要安排就業的總人數超過２４００萬人，新生勞動力將達到１５００萬人，其中高校畢業生將超過６３０萬人，全年能夠提供的就業崗位僅１２００多萬個，供求缺口十分巨大。還有由於城鎮化加速，農村富餘勞動力轉移就業帶來更大的壓力。

    與此同時，勞動力素質與崗位不適應的矛盾更加突出，危機來時的大失業與復蘇階段的大缺工，春季民工的招工難與秋季大學生的就業難交錯産生的局面，部分企業“招工難”與求職者“就業難”並存的狀況，這些都凸顯出我國就業結構性矛盾將進一步加劇。穩定就業也依然面對重大壓力。從失業動態監測數據看，今年３月末與上年末相比，全國９９個城市１９個行業中有１３個行業仍存在崗位流失，累計崗位流失率為０．２３％；同時，新增就業中４０％屬靈活就業，其中有一半以上沒有享受到社會保險補貼，其穩定性堪憂。

    張小建説，由此可見，全國市場就業供大於求的格局並未改變，一些地區和行業還存在崗位流失率較高、困難企業較多、群體就業難等問題，就業工作仍面臨較大壓力，並且更加複雜，穩定和擴大就業任務仍然十分繁重，各地萬不可有絲毫鬆懈。