山西缺水。缺到什麼程度？人均水資源量僅為全國平均水平的1/7，人均供水量位列全國倒數第一。缺水，成為制約山西發展的突出瓶頸。

    山西的用水結構很不合理。地表水留不住，黃河水成本高，用水量的2/3靠抽地下水。井越打越深，費用越來越高，地下水超採嚴重……這樣的用水方式難以為繼。

    沒有水何談生存，何談發展？！不轉變用水方式，轉變經濟發展方式就是一句空話。隨著新的治水思路的確立，山西變了！

    “多用地表水，少用地下水”，山西35項應急水源工程建設快馬加鞭，百座病險水庫得以加固，西山引黃灌溉工程全面啟動，地表水供水能力明顯增強，今年灌溉面積將增加到1800萬畝；實施最嚴格的水資源管理，全省地下水位止降返升，11個市中有7個市地下水位平均上升0.56米……飽受缺水之困的山西邁出轉變用水方式的堅實步伐。

    從地下水到地表水——構建三晉大地“新水網”，補起缺水的“短板”

    在太原市小店區黑駝村，相距不遠的三口井，見證了山西水資源的變遷：

    第一口井是上世紀60年代打的，深60米，當時水能噴出1米高，但到1990年不出水了；第二口井是1994年打的，深181米，3年後又幹了；2002年打了第三口井，井深已達858米。

    山西照這樣用水還能撐多久？2007年，水利部專家組“會診”山西水問題時擔憂地説，繼續這樣不合理的用水結構，過不了多少年，一旦遇特大乾旱，山西可能“地上沒水用，地下無水抽。”

    水是山西之短、山西之痛。山西的決策者們認識到：加快轉變用水方式，山西等不起、慢不得、坐不住。

    重新摸水情、算水賬，山西開始冷靜反思：每年分配給山西43.1億立方米黃河水，山西卻只用了不到1/4，為什麼靠著黃河用不上？水庫蓄水不足河川徑流量的1/10，為什麼大量的水白白流走？遇上特大乾旱，從哪兒取水……

    “多用一盆地表水，多留一盆地下水”——山西水資源可持續利用的路線圖日漸清晰。

    2007年起，山西舉全省之力實施興水戰略，按照“西引黃河、東搞攔蓄、統籌區域”的戰略佈局，總投資150億元，建設35處應急水源工程，推進覆蓋全境的十大骨幹供水體系，構建“兩縱十橫、六河連通，多源互補，豐枯調劑”的三晉大地“新水網”，從根本上補起山西缺水的“短板”。

    隨著運城市夾馬口灌區北擴和北趙引黃灌溉工程的投入運行，到今年底將有百萬畝旱垣田變成水澆地。運城旱垣上，40多萬祖輩“靠天吃飯”的農民將夢想成真。

    山西省水利廳廳長潘軍峰説，財政資金、煤炭基金、社會融資等多渠道投入，到今年年底，將有30項應急水源工程投入運行。到2012年35項工程全部建成後，全省地表水供水能力將達到45億立方米，佔全省用水量的2/3，將徹底扭轉不合理的用水結構。常年多用地表水，補充涵養地下水，旱年啟用地下水，山西將可抵禦百年一遇的大旱。

    從“保命水”到“增産水”——補電價降水價，有效利用黃河水

    “把水引進來，還要讓群眾用得起。”這就要靠政策引導，合理用好黃河水。

    從偏關到垣曲，山西沿黃地區山高坡陡，灌溉成本一直居高不下。運城市臨猗縣孫吉村農民王佔鰲説：“揚程260米，抽一立方米黃河水要0.7元，澆一畝地80多元，比井水還貴。年年抗旱，只舍得澆一次‘保命水’，畝産也就幾百斤。”高水價讓農民守著黃河不敢澆，望水興嘆。

    補電價，降水價，山西動了真格，去年省政府出臺了補貼政策，省級財政每年安排3000萬元，將黃河水灌溉電價由每千瓦時0.269元降到0.06元，水價從每立方米0.5元降到0.25元。

    渠通了，水價降了，農民引黃灌溉熱情高漲。“水價降了一半，灌溉時間也縮短了2/3，‘保命水’變成了‘增産水’。”嘗到甜頭的王佔鰲説，今年水澆得好，收成差不了，每畝穩上千斤。臨猗縣寺後村農民賈馮穩，自己掏錢建起了提水泵站，“果園效益高，值得！”水到哪，哪就能調整結構。

    補貼政策帶動，工程合理調配。“引沁入汾”工程實現沁河和汾河“兩河牽手”，解決臨汾盆地缺水，哺養汾河下游水量；坪上應急引水工程，為忻府、定襄、原平 “解渴”……山西按照“用好老灌區、建設新灌區、改造和修復舊灌區”的思路，到明年，全省灌溉面積將發展到2000萬畝，實現農民人均一畝水澆地。

    寺後村幹部賈萬祥説，現在用黃河水划算,村裏的19眼井，今年用不上了。在回龍灌區，214眼機井90%已經停用，年減少地下水開採260萬立方米。監測顯示，黃河灌區地下水位下降的趨勢明顯放緩。

    隨著用水方式的轉變,土地的利用率、産出率也在提高。“過去只種一季，現在敢種秋了。”稷山縣化峪鎮陽平村支書任新山説，有水澆了，去年村民們收完小麥種玉米、棉花，全村耕地的復播面積從不到30%到了95%。運城禹門口灌區，有效灌溉面積擴大了5萬餘畝，澆水有保障了，小麥畝産由320公斤增到475公斤，復播玉米平均畝産達到600公斤。

    財政拿錢補貼水價、電價值不值？山西省副省長劉維佳給記者算了兩筆賬：

    一筆是農民的增産增收賬：一立方米水能增産3斤糧。到2011年，僅灌溉一項，山西可望年增産糧食8.5億公斤，農民減負增收達到10億元以上。

    一筆是水賬：到2020年，引黃灌溉面積從212萬畝發展到729萬畝，年灌溉用黃河水量將由現在不足3億立方米，增加到21億立方米，僅農業灌溉，每年將減少開采地下水8億—10億立方米，這對山西生態的意義無法估量。

    從“大鍋水”到明白水——利用水價杠桿，擰緊節水閥門，以水定發展

    一手開源，另一手如何節流？用水限額、節獎超罰、工程節水，三晉大地的節水閥門正在擰緊。

    灌溉使用ＩＣ卡，對清徐縣農民來説已經習以為常。在徐溝鎮高花村農田裏，村民李玉虎拿卡在控制器上一刷，水就通過管道“嘩嘩”流到自己的地裏。李玉虎説：“以前是大鍋水，渠道走一路漏一路。現在刷卡澆地，一畝地用水定額是170立方米，節約歸己，超用加價，既明白又省錢，灌溉成本從每畝40元降低到16元。”

    如今在清徐縣，工業、農業、生態都有了用水指標，192個行政村每戶都分配了初始水權，1298眼機井全部安裝了用水計量設備，實現了總量監控，計量用水，農民用上“明白水”、交上“明白錢”。

    水價杠桿撬動節水革命。清徐縣孟封鎮小武村侯中喜説，過去澆地都是大水漫灌，現在管道直接鋪到田邊。為了省水，農民們把大壟改成了小壟，地膜覆蓋保墑、保水。“水龍頭一開，跳的都是錢呀！”目前清徐縣年均節水2000萬立方米，減少地下水開採1659萬立方米，相當於建一座中型水庫。

    嚴格控制地下水開採。去年山西提高地下水資源費徵收標準，由原來的每立方米1元提高到2元，超採區由1.2元提高到3元。通過地下水資源監控網絡，控制體系直接到縣。同時，省政府將地下水位變化納入各地經濟社會發展考核指標。

    財政並不富裕的洪洞縣，今年開展“節水工程建設年”活動，規劃投資1.58億元，受益範圍12個鄉鎮、226個村，將使全縣43萬畝農田實現節水灌溉。為何力度這麼大？副縣長喬永生説：“工程完工後，灌溉用水量將下降30%以上，年可節水8000多萬立方米，這將突破洪洞嚴重缺水的制約,為今後發展騰出用水空間。”大槐樹鎮秦堡村支書顧福民説：“這個工程大家喜歡,願意出工出力。從正月初八到現在，村民幹勁十足，硬化了8公里長的灌渠，減少滲漏，每畝水費降了一半。”

    發展觀在變，發展模式也在轉變。在山西，“量水而行，以水定發展”成了許多地方的硬杠杠。嚴格限制高耗水行業、提高用水效率，去年全省萬元GDP用水量從155立方米降到了100立方米，工業用水重復利用率達到85%，農田灌溉水利用系數從0.47提高到了0.5。

    節水型社會初見成效。清徐縣從2004年開始地下水位止降，去年地下水位總均值回升1.6米。從2009年以來，斷流多年的汾河實現了清水復流，濕地面積增加，太原市蘭村水源地地下水水位回升4.62米，山西的母親河——汾河基本實現了長流常清。

    加快轉變用水方式，是一場攻堅戰，也是一場持久戰。如今，“多用地表水，少用地下水”，正成為山西社會各界的共識，珍惜水資源，保護和高效利用水資源，日益成為人們的自覺行動。（江夏　趙永平）