新華社北京６月２０日電(記者王麗、楊一苗、秦亞洲)神木縣地處黃河谷地陜西、山西、內蒙古三省區交界處的能源“黑三角”腹地，富集的煤炭資源讓這個昔日的貧困縣在煤價一路上漲中迅速躋身中國經濟強縣。可是，金融危機的衝擊和日趨嚴厲的減排約束，卻讓神木“傻、大、黑、粗”的“暴富神話”難以為繼。

    ４５００平方公里儲煤面積、５００億噸探明儲量，作為中國第一産煤大縣，神木縣地處中國陜北國家能源化工基地的核心區域，伴隨著煤炭價格一路上漲，５年中，神木縣ＧＤＰ增長６倍、財政收入增長４倍。

    “金融危機給火熱的經濟澆了一瓢涼水。”神木縣縣長雷正西説，２００９年初，席捲全球的金融危機向能源原材料産地蔓延，神木縣煤炭、蘭炭、電石等主要工業産品價格大幅下跌，規模以上工業企業９０％停産，用電負荷降到原來的三分之一，縣屬１３９處煤礦僅有９處在生産，蘭炭、化工、載能等産業基本處於癱瘓狀態。

    外部市場向這個經濟快速增長的能源大縣發出“預警”。雷正西説，金融危機暴露了傳統能源基地發展模式的“遠慮”和“近憂”，儘管坐擁煤海，若不選擇“循環、低碳、綠色”的發展新模式，推進産業轉換升級，神木難以持續發展。

    今年５月份，陜西煤化工集團神木煤化工公司投資１７億元建設的中國規模最大煤焦油深加工項目經過７２０小時穩定運行正式投産，這個項目將煤炭轉化為柴油、汽油等清潔能源，而且生産過程將煤炭資源全部“梯級利用”，做到資源“吃幹榨盡”和“三廢”零排放。

    金融危機形成的“倒逼機制”，讓神木縣在保經濟增長的同時，更注重調結構，推動産業轉型升級。作為國家重要能源基地，這裡已被確定為國家可持續發展試驗區和循環經濟試點，當地把特色産業融入國家能源安全和低碳發展大局中謀劃，強力淘汰落後産能，走“大項目、大循環、大園區”的新路。

    雷正西説，全縣所有工業園區入園項目嚴格執行“煙囪不排塵、廠房不漏氣、廢水不外排、噪聲不擾民、灰渣再利用”的原則，最終形成循環産業鏈。

    專家指出，國際金融危機對中國經濟的衝擊表面上是對經濟增長速度的衝擊，實質上是對經濟發展方式的衝擊。金融危機形成的市場“倒逼機制”促進中國加快轉變經濟發展方式。與此同時，嚴厲的資源、環境“硬約束”促使中國政府重拳推進節能減排，嚴格的指標和嚴厲的問責也逼迫各地轉向低碳、循環新路。

    中國政府提出“十一五”單位國內生産總值能耗降低２０％的目標，為確保目標“不落空”，國務院明確到“十一五”末將對節能減排成績“算總賬”，對未完成任務的地區、企業集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據情節給予處分。

    節能減排考核、問責制形成的“倒逼機制”，促進中國傳統“高碳地區”轉向“低碳經濟”新路徑。

    素有“江南煤海”之稱的貴州省，是我國南方最大的産煤省。特殊的資源稟賦使貴州成為中國重要能源和原材料基地，但同時也面臨高能耗、高排放“硬約束”。

    ２００８年，貴州萬元生産總值能耗是全國平均水平的２．６倍，工業固體廢棄物排放量佔全國的７．１％。２００９年，貴州在全國率先實現１０萬千瓦及以下小火電機組全部關停，全省火電機組全部安裝了脫硫設施並實行在線監測，貴州電網還在中國率先啟動節能發電調度試點。

    為應對全球氣候變化，中國政府承諾，到２０２０年，單位國內生産總值二氧化碳排放要比２００５年下降４０％到４５％，節能提高能效貢獻率達到８５％以上。

    這一“承諾”面臨著十分嚴峻的現實考驗。２０１０年一季度，由於高耗能産品需求旺盛，高耗能行業快速增長，中國一些落後産能死灰復燃，能源需求大幅增加，中國１２個地區單位地區生産總值能耗上升，電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等６大高耗能行業增長１９．６％。經初步核算，中國單位國內生産總值能耗上升３．２％。

    ５月份，國務院出臺１４項硬措施促進節能減排。國家發展改革委副主任解振華表示，近期將集中清理對高耗能企業優惠電價；國務院將組成督察組，在三季度開展節能減排專項督察；今年全國將關停小火電機組１０００萬千瓦，淘汰落後煉鐵産能２５００萬噸、煉鋼６００萬噸、水泥５０００萬噸、電解鋁３３萬噸。

    中國政府的鐵腕措施取得了明顯成效，能耗居高不下的“高碳地區”紛紛採取措施大幅淘汰、關閉落後産能，進入５月份以來，中國高耗能行業生産增速明顯回落，高耗能工業增速開始放緩。