新華社北京６月２３日電（記者 衛敏麗、周英峰）財政部部長謝旭人２３日介紹，２００９年，中央財政收入３５９１５．７１億元，比２００８年增加３２３５．１５億元，增長９．９％，完成預算的１００．２％。

    受國務院委託，謝旭人２３日向全國人大常委會作了關於２００９年中央決算的報告。

    謝旭人介紹，去年中央財政支出４３８１９．５８億元，增加８４３１．０２億元，增長２３．８％，完成預算的９９．９％。其中，中央本級支出１５２５５．７９億元，增加１９１１．６２億元，增長１４．３％，完成預算的１０１．９％；中央對地方稅收返還和轉移支付２８５６３．７９億元，增加６５１９．４億元，增長２９．６％，完成預算的９８．９％。

    謝旭人説，２００９年中央財政收支相抵，赤字７５００億元，控制在十一屆全國人大二次會議批准的數額之內。２００９年末中央財政國債餘額６０２３７．６８億元，控制在年度預算限額６２７０８．３５億元以內。

２００９年中央財政各項重點支出得到較好保障

    新華社北京６月２３日電（記者衛敏麗、周英峰）財政部部長謝旭人２３日向全國人大常委會作關於２００９年中央決算的報告時指出，總體上看，中央財政各項重點支出得到較好保障。

    謝旭人介紹，匯總各項支出，２００９年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化方面的民生支出（包括中央本級支出和對地方轉移支付，下同）合計７４２２．５６億元，增長３１．７％。

    “如包括環境保護、交通運輸等方面涉及民生的支出，中央財政實際用於民生的投入還要更大一些。”他説。

    此外，中央財政用於“三農”的支出合計７２５３．１億元，增長２１．８％。其中：支持農業生産支出２６７９．２億元，對農民的四項補貼（糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼）支出１２７４．５億元，促進農村教育、衛生等社會事業發展支出２７２３．２億元，農産品儲備費用和利息等支出５７６．２億元。

謝旭人：２００９年預算執行進一步保障和改善了民生

    新華社北京６月２３日電（記者衛敏麗、周英峰）財政部部長謝旭人２３日在向全國人大常委會作關於２００９年中央決算的報告時指出，２００９年，各地區、各部門全面貫徹黨中央、國務院的決策部署和十一屆全國人大二次會議的有關決議要求，加強財政管理，嚴格預算執行，促進了經濟回升向好，推動了經濟結構調整和發展方式轉變，進一步保障和改善了民生。

    謝旭人介紹，農村義務教育經費保障機制改革各項政策目標提前一年全面實現，近１．５億名學生享受免除學雜費和免費教科書政策，中西部地區約１１２０萬名學生獲得生活費補助。城市義務教育階段免學雜費工作繼續推進，支持解決８８０萬農民工隨遷子女的就學問題。全國中小學校舍安全工程啟動，改造校舍１．２億平方米。家庭經濟困難學生資助政策進一步落實，約４７０萬名高校和１１２０萬名中等職業學校學生受益。

    同時，實施更加積極的就業政策，全年累計實現新增就業１１０２萬人。新型農村合作醫療參合人數達到８．３億人，城鎮居民基本醫療保險參保人數達到１．８億人，財政補助標準提高到人均８０元。在３０％的基層醫療機構實施基本藥物制度。支持２．９萬所鄉鎮衛生院、５０００所中心鄉鎮衛生院建設，基層醫療衛生服務能力增強。

    此外，在３２０個縣開展新型農村社會養老保險試點，推動我國社會保障制度建設邁出歷史性步伐。提高企業退休人員基本養老金水平，城鎮企業職工基本養老保險省級統籌基本實現。城鄉低保月人均財政補助標準分別增加１５元、１０元，部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準進一步提高。對７５７０萬城鄉低保對象、農村五保供養對象和優撫對象等人員發放一次性生活補貼。保障性住房建設力度加大，近千萬城鄉困難群眾居住條件得到改善。

    “這些政策措施，既促進了解決涉及人民群眾切身利益的問題，使廣大人民群眾共享改革發展的成果，又穩定了居民消費預期，緩解了居民消費的後顧之憂。”謝旭人説。

謝旭人：爭取到2011年中央本級支出
預算表中的部分重點支出按“項”級科目公開

    新華社北京6月23日電（記者衛敏麗、周英峰）23日，受國務院委託，財政部部長謝旭人在全國人大常委會作了關於2009年中央決算的報告。謝旭人表示，要進一步細化預算公開內容，爭取到2011年中央本級支出預算表中的部分重點支出按“項”級科目公開。

    他表示，要大力推進預算公開。積極推動基本建設支出、行政經費支出預算和執行情況公開。加強對地方財政和中央部門預算公開工作指導，強化預算公開責任制度，確保預算公開工作順利開展。

    謝旭人坦承，目前，預算管理中還存在一些突出問題：代編預算規模偏大，預算編制仍需進一步細化；預算執行不夠均衡，特別是項目預算支出進度偏慢；政府性債務管理有待加強，財政風險不容忽視；財政管理比較粗放，損失浪費現象時有發生，資金使用效益亟待提高等。審計情況也表明，2009年中央預算執行情況總體較好，但還存在綜合預算管理有待加強、政府性基金預算仍需進一步細化等問題。

    據介紹，對此，國務院已要求有關部門和地方政府切實按照全國人大有關決議要求和審計意見，認真進行整改，並依法追究責任。財政部和有關部門高度重視，已經並將繼續採取措施整改，在不斷完善財稅體制和運行機制的同時，進一步加強財政科學化精細化管理，努力提高預算管理水平。

    謝旭人表示，要加強預算編制管理。細化公共財政預算編制，減少代編預算規模，努力提高年初預算到位率。將可以固定數額的中央財政轉移支付提前通知地方，要求地方比照執行，並將其納入本級預算，提高地方預算編制的完整性和準確性。健全預算編制與預算執行、資金結轉和結余以及資産管理有機結合的機制。清理政府性基金項目，完善政府性基金預算編制工作，細化預算編制內容，增強政府性基金預算管理的規範性和有效性。逐步擴大中央國有資本經營預算試行範圍，提高中央企業稅後利潤上繳比例，完善國有資本經營預算支出政策。積極穩妥試編社會保險基金預算。

    在狠抓預算執行工作方面，要建立健全預算支出責任制度，完善激勵和約束機制。建立預算執行通報機制，督促各地、各預算單位加快預算執行。及時下達轉移支付，提高資金使用效益。改進超收收入使用辦法，除法律法規規定必須安排的支出外，其餘部分原則上列入預算穩定調節基金，納入以後年度預算統籌安排。同時，切實加強地方政府性債務管理，重點清理規範地方政府融資平臺公司融資和擔保承諾行為，堅決制止以財政性收入等違規擔保承諾，有效防範財政金融風險，促進財政經濟可持續發展。

    在強化基礎管理和基層建設方面，要逐步完善部門基礎信息數據庫，健全定員定額標準體系。開展實物費用定額“實轉”試點。加強項目支出定額標準體系和項目庫建設，建立重大項目支出事前評審機制。研究推進政府會計改革。加強鄉鎮財政建設，充分發揮縣鄉基層財政就近實施監管的優勢，切實保障各項涉農惠民政策落到實處。

    同時，要嚴格財政監督。堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。深入開展重大財稅政策和政府投資項目實施情況監督檢查，堅決查處財政違法行為。建立健全財政資金運用全過程的監督機制。深入開展“小金庫”治理工作，建立完善防治“小金庫”的長效機制。積極推進預算支出績效評價，努力提高財政資金使用效率。