海南是我國生態環境和氣候條件最好的地方，但作為一個島嶼省份，其生態系統卻很脆弱，需要倍加呵護。“十一五”前4年，海南由於自身産業結構的特殊性，節能指標完成的進度比較慢。截至2009年底，海南“十一五”節能減排工作進度僅完成62.7%，節能形勢嚴峻，要完成國家下達的“十一五”節能減排目標，今年需要打一場硬仗。

    嚴限“兩高”項目審批

    國務院下達給海南省的“十一五”節能指標是：到2010年，單位生産總值能耗比2005年降低12%，萬元生産總值能耗由2005年的0.92噸標準煤下降為2010年的0.81噸標準煤；2010年全省化學需氧量排放不超過9.5萬噸，二氧化硫排放不超過2.2萬噸。

    海南今年初就制訂了節能減排攻堅方案，將節能指標分解到市縣、各重點用能企業，實施預警調控，一旦到規定時間節點節能指標完不成，便採取應急措施。今年，海南節能工作基本思路是“控增調存”，即嚴格控制一次能源新增消費量，將全省的一次能源新增消費量控制在105萬噸標準煤以內；不再審批、核準、備案高耗能、高排放行業擴大産能的項目；未通過環評、節能審查和土地預審的項目一律不準開工建設；對高耗能、高排放行業的違規在建項目和建成項目，依法責令停止建設或停止生産；依據相關政策，控制“兩高”産品出口。

    “鐵腕”淘汰落後産能

    在海南現有的工業企業中，一次能源消費佔一半以上，節能潛力只能從剩下的一半裏去挖。海南省政府印發的節能減排工作方案明確要求，今年海南要確保從存量中挖掘33萬噸標準煤以上的節能量。

    目前，海南省正一項一項落實任務和責任。對擬淘汰的産能，海南嚴格環保要求和生産許可證管理，並加強執法檢查；同時嚴格執行高耗能行業差別電價政策，引導和促進落後産能的有效退出。5月份已經淘汰落後鋼鐵産能40萬噸。從7月1日開始，擴大差別電價的實施範圍，大幅度提高高耗能行業差別電價的加價標準。8月1日前,淘汰落後水泥産能171萬噸；淘汰以廢紙為原料、年産1萬噸及以下的造紙産能2.1萬噸。

    到今年10月，若預警機制顯示挖掘的節能量與實現“十一五”節能目標還有差距，海南將通過加大淘汰落後産能力度、進一步壓縮高耗能高排放行業中落後産能生産用電或者壓縮少數企業的一次能源消費措施加以調控。

    推廣節能産品

    節能減排是一項長期而系統的工程，需要從點滴做起。去年，海南對節能燈推廣使用給予雙重補貼，居民購買每只節能燈的價格僅2元錢，共推廣使用100萬隻節能燈。今年，海南將完成推廣200萬隻節能燈工作。在建築、旅遊景區、高爾夫球場擴大推廣應用太陽能等可再生能源。在水泥、石油和天然氣化工、造紙行業和大型賓館酒店推廣循環系統冷卻塔等節能技術。全省農村將新增沼氣用戶1.5萬戶，集中供氣用戶達到4萬戶。

    海南省財政節能專項資金在今年已安排800萬元的基礎上，再增加3000萬元，用於節能技術改造和開展合同能源管理的項目，提高補貼標準。對能源消耗超過已有國家標準和地方單位産品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰性價格政策。