新華社太原７月２１日電（記者 呂曉宇）煤礦嚴格執行“十二條”和“十不準兩嚴格”、煙花爆竹“嚴禁設立銷售一條街”、冶金和有色行業“嚴禁設備超負荷運行”、“嚴禁在居民區和重要設施上遊３公里內建設尾礦”。記者從２１日召開的山西省安全生産新聞發佈會上了解到，山西省煤炭、冶金等１２個重點行業和領域連續出臺了１３個安全生産規定，以加強安全生産工作。

    數據顯示：今年上半年，全省各類安全生産事故起數同比下降１５.８３％，死亡人數同比下降１６.８％。今年上半年，全省煤礦百萬噸死亡率為０.２７２１，同比下降４３％。

    山西省安委會辦公室副主任劉德政説，今年上半年，山西省安全生産狀況實現明顯好轉，主要體現在“四個雙下降、總數不超標”。“四個雙下降”就是各類安全生産事故、煤炭安全生産事故等四個方面在事故總起數和總死亡人數實現“雙下降”，“總數不超標”就是安全生産指標控制在國家下達的進度指標之內。

    劉德政説，去年山西在經濟低位運行的情況下，全省各類安全生産事故死亡人數同比下降２７％。今年以來山西在經濟高位運行的情況下，安全生産狀況明顯好轉，得益於去年以來的“多措並舉”，“來之不易”。

    去年山西原煤産量約６.１５億噸，約佔全國總産量的五分之一，煤炭外調量約４.４２億噸，約佔全省煤炭總産量的７２％。山西是我國重要的煤炭能源基地，但煤礦事故頻發成為山西的心腹之患。近年來，山西通過實施煤炭資源整合和安全專項整治等政策措施，使煤礦安全生産水平大幅提高，全省煤炭生産百萬噸死亡率２００８年為０.４７，２００９年為０.３２８，呈明顯下降趨勢，遠遠低於全國平均水平。

    由於利益驅動非法違法生産以及安全監管責任不落實等原因，今年上半年，山西發生“３·２８”王家嶺煤礦透水事故、盂縣“５·１８”瓦斯爆炸事故、晉煤集團“６·３”透水事故等事故。６月下旬，山西出臺煤礦安全生産“十二條”和“十不準兩嚴格”規定，以遏制煤礦事故重新抬頭的趨勢。７月，山西陸續出臺煙花爆竹、危險化學品等多個行業的安全生産相關規定，涉及落實、監管、問責等多個方面。這些行業規定易懂、易記、簡短，還要印製成冊，向群眾宣傳發放。

    山西省委書記袁純清６月上任之始就表示，把發展作為第一要務，把安全作為第一責任，把關注民生作為第一要義。山西省省長王君要求各級幹部樹立“安全生産政績觀”：“抓好經濟工作是政績，抓好安全工作也是政績。”

    去年以來，山西實施了８個方面的政策措施以圖標本兼治安全生産的問題。山西明確了各級行政首長是安全生産的第一責任人，併為全省１１個市、８７個縣（市、區）選派了具有專業特長的市長、縣長安全助理，各地各部門先後制定了安委會會議制度、事故約談制度等多個制度。去年，山西投入安全生産資金１７０億元，比上年增長３０％，全省１８２８名安全生産事故責任人被問責。山西為煤礦配齊了“六大員”、為非煤礦山配齊了“五大員”，９萬多企業簽訂了安全生産承諾書，接受社會和職工的監督。山西建立了１１９４個安全監管小組，分別監管企業６７１９家，使監管責任有責可查。

    偏重的産業結構、居多的高危行業使安全生産像時刻“繃緊的弦”，山西把實現安全生産根本好轉的路徑放在産業轉型上。在傳統煤炭産業的轉型發展方面，山西省跨出了決定性的一步。山西省通過煤炭資源整合和企業兼併重組，礦井數由２６００座減少到１０５３座，企業主體由２２００多家減少到１３０家；７０％的礦井規模達到年産９０萬噸以上，年産３０萬噸以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規模由年産３０萬噸提高到年産１００萬噸以上，保留礦井將全部實現機械化開採。

    今年，山西省將鞏固煤炭資源整合煤礦兼併重組成果，啟動焦化、冶金等傳統行業的調整和重組，大力發展裝備製造、現代煤化工、新型材料、特色食品和文化旅遊産業，積極發展新能源、電子、生物、節能環保等高新技術産業。通過改造提升傳統産業、發展壯大新興産業，各行各業安全生産的保障能力將得到明顯增強。