新華社哈爾濱７月２３日電（記者 白慶祥）黑龍江省綏化市推行創建雙向陣地、實施雙向管理、提供雙向服務、扶持雙向創業“四個雙向”管理辦法，促使外出農民工黨員“流而有家、流而有序、流而無憂、流而有為”，較好地發揮了在發展勞務經濟、帶領群眾致富中的先鋒模範作用。２００９年，全市內轉外輸勞動力１０８萬人，勞務收入實現６０億元。

    綏化市是一個農業地區，勞務經濟在産業發展中佔有較大比重，全市每年外出農民工都在１００萬人以上，其中黨員達５８９０名。為進一步加強外出農民工黨員教育管理，肇東市姜家鎮興隆村黨總支書記曲允海和省路橋公司簽訂了築路用工合同，與４名骨幹黨員一道，帶領村民４２０多人，分成３個勞務小組到密山、虎林、海拉爾等地修築通鄉公路，形成了穩定的勞務市場，一個工期可創收３４０多萬元，每人增收８０００多元。

    為確保外出農民工黨員“流而有家”，綏化市積極創建以內建勞動力轉移黨委、外設勞務黨支部為主體的雙向陣地，形成了上下貫通、覆蓋全面的外出農民工黨員組織體系，確保流動黨員“離鄉不離黨、流動不流失”。在堅持以居住地黨組織管理為主的同時，採取單獨建、挂靠建、聯合建等方式，在大連、滿洲裏、綏芬河等外出農民工黨員相對集中的地方建立黨支部１１６個，其中在俄羅斯建立境外黨支部１個、黨小組１個。兩年來，全市在農民工中培養入黨積極分子３０２０名，發展農民工黨員３５１名。

    綏化市充分發揮居住地黨組織和流入地黨組織的服務功能，通過建立定期溝通制度、簽訂管理協議，形成了流動黨員兩地共管機制，使流動黨員有序流動。這個市採取派駐外埠黨建聯絡員、到流入地黨組織回訪以及電話、網絡、信函等方式，積極與流入地黨組織取得聯絡，提供流入黨員的動態信息資料，掌握他們的日常表現和發揮作用情況，徵求流入地黨組織的意見和建議。全市與大連等５７個流入地黨組織簽訂了《雙向管理協議》，組織外出農民工黨員回訪１０７３人次，贏得了流入地黨組織對流動黨員教育管理的密切關注和大力支持。全市採取建立黨員服務中心、“一幫一”對子和諮詢熱線等辦法，幫助流動黨員家庭解決生産生活中的實際問題２４６８個，讓外出務工黨員安心在外創業。２００９年以來，開展維權服務４１７人次，幫助１８２名農民工索要工資１１７萬元，讓流動黨員切實感受到黨組織的溫暖。

    綏化市還特別注重扶持外出農民工黨員創業發展，充分利用雙方黨員幹部培訓基地、現代遠程教育網絡和職業技能培訓機構，免費對外出農民工黨員進行職業技能培訓，提高他們外出就業和返鄉創業能力。這個市還出臺優惠政策，引導和組織外出農民工黨員返鄉創業，為他們開闢返鄉創業的“綠色通道”。一年來，綏化市共為外出農民工黨員協調發放銀行貸款７００余萬元，扶持３５７名外出農民工黨員返鄉創業，發展帶民致富項目１５７個，先後有１２５人被選進村級班子或後備幹部隊伍。