新華社北京７月３０日電（新華社特約評論員）《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０—２０２０年）》把改革創新列為今後１０年教育工作基本方針的重要內容，提出以改革創新為動力，推動教育的科學發展。這是總結改革開放３０年教育發展歷史經驗得出的重要結論，也是實現教育規劃綱要戰略目標的根本保證。

    改革創新是我國改革開放３０多年來教育實現跨越式發展的基本經驗。以１９８５年《中共中央關於教育體制改革的決定》、１９９３年《中國教育改革和發展綱要》和１９９９年《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》的發佈和實施為標誌，我國教育改革以體制改革為突破口，初步實現了從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制轉變中的教育體制轉軌，解放了教育生産力，實現了中國教育的歷史性跨越。事實證明：改革創新是建設中國特色社會主義教育的必由之路。

    現在，我們正站在一個新的歷史起點上進入新世紀的第二個１０年，中國教育的改革與發展也進入新的歷史階段，面臨著新情況、新矛盾、新問題，存在著不少制約教育科學發展的難題。主要是我國人才培養模式不適應經濟社會發展對全面發展和創新人才的需求，在“有學上”的問題基本解決後，“上好學”的問題日益突出，政府、學校、社會之間的關係仍未走出傳統的框架，學校辦學自主權和教育家辦學問題仍未取得突破性進展。解決這些難題，只有靠深化改革，以改革促發展，在改革中實現發展。

    教育規劃綱要把人才培養體制的改革作為教育體制改革的核心，把考試招生制度改革作為突破口，把建設現代學校制度、辦學體制改革、政府治理制度改革、擴大對外開放作為一個整體，突出體現了改革的系統性和協調性，使教育改革綜合配套、全面系統地推進。

    人才培養觀念、模式、體制的改革創新，是教育規劃綱要的亮點，回應了人民的熱切期盼，也體現了國家對培養新型人才的迫切要求。不僅強調人人成才、多樣化人才等人才觀念的更新，學思結合、知行統一、因材施教等人才培養模式的創新，更在評價、考試、招生制度的改革上作了積極穩妥的部署，為把學生從沉重的課業負擔中解放出來，讓學生的潛能得到充分的發展創造有利的制度環境。

    政府、學校、社會的關係始終是教育體制改革的關鍵性問題。教育規劃綱要明確提出“政校分開、管辦分離”，確保學校辦學自主權，建設“依法治校、教授治學、民主管理、社會參與”現代學校制度。這無疑為建立新型的政校關係、學校與社會的關係、行政權力與學術權力的關係提供了制度性的保障，也對學校治理結構，乃至政府的管理職能和管理方式作出了方向性的規定，為建立具有中國特色社會主義教育體制繪製了實施藍圖。

    目前，教育改革已進入“深水區”，難度大、壓力大、矛盾也比較多。與經濟體制改革相比，社會事業改革相對滯後，教育體制亟待改革，但相對於其他社會事業領域，教育領域的改革要複雜得多。教育改革不僅要求體制機制轉變，也涉及利益格局調整，特別由於教育是培養人的事業，週期長，教育改革的成敗直接影響億萬學生的成長，影響國民素質和國家競爭力。我們必須充分認識改革的長期性、艱巨性和複雜性，必須加強領導、週密部署、統籌安排、紮實推進。

    改革是一個過程，有階段之分，需要在教育規劃綱要確定的教育改革總體目標、重點領域和配套政策措施的基礎上，立足當前與兼顧長遠相結合，與國家總體改革趨勢相符合，與其他領域改革相協調，綜合改革與專項改革相結合，著眼於事關全局的關鍵領域和薄弱環節確定改革重點，進一步明確教育改革工作的“路線圖”和“時間表”。當前，教育改革要適應經濟社會發展需要，努力促進教育公平、提高教育質量，在創新人才培養模式、改革教學內容方法、完善考試招生制度、擴大高校辦學自主權、深化辦學體制改革、擴大教育開放、健全教育投入保障機制、加強省級政府教育統籌等方面，加大力度、加快進度，重點突破、整體推進。

    一場有效的教育變革，應當是政府、學校和社會的良性互動，協作是通往改革的成功之路，不僅需要自上而下的指導和推動，也需要自下而上的實踐和創造，地方和基層的教育創新往往會成為宏觀教育制度改革的生長點。必須把整體部署和局部試點結合起來，在統籌考慮的基礎上，支持鼓勵和精心組織地方和學校開展重大改革試點，鼓勵先行先試，發揮示範帶動作用，在此基礎上形成科學合理、統籌協調、符合發展階段和教育規律的全國性改革思路和推進策略，確保改革積極穩妥推進和卓有成效，全面開創中國教育改革發展的新局面。