新華社南京８月１９日電（記者吳新生、鄒偉）自今年６月公安部統一部署“２０１０嚴打整治專項行動”以來，江蘇省各級公安機關採取紮實有效措施，全面整治娛樂服務場所治安秩序，打掉了一批當地規模大、有影響的場所，摧毀一批“黃賭毒”違法犯罪團夥，為上海世博會營造了良好的社會環境。

    查處標誌性場所 勇於“亮劍”

    ８月２日晚，南京，華燈初上。南京市漢中路上的“避風塘桑拿洗浴”大門緊鎖，往日的斑斕霓虹，車水馬龍不見蹤跡。２個月前，南京警方的那場集中行動，至今讓附近居民議論不已。

    這家在南京，乃至江蘇全省都較有名氣的洗浴場所，在今年６月７日晚由江蘇省公安廳組織的一次集中查處行動中，被發現有涉黃行為，有關部門責令其停業整頓６個月。

    當晚，南京白下區、下關區的另兩家“著名”娛樂場所也同時被查。

    江蘇省公安廳治安局副局長惲愛民介紹説，江蘇省公安廳治安行動隊在前期充分調查的基礎上，組織南京市公安局跨區調動２００多名警力同時行動，共抓獲涉黃犯罪嫌疑人５０人。“這次查處是江蘇專項整治行動的開局之仗。”惲愛民説。

    緊接著，６月９日、１０日，距離南京２００多公里外的江蘇省南通市，兩家名為“寶麗金”、“皇家永利”的ＫＴＶ相繼被查，警方當場抓獲涉黑涉惡人員５名，營利性陪侍人員６４人。兩場所被停業整頓６個月。

    ６月１３日，江蘇北部重鎮徐州，當地公安機關抽調百餘名警力，對市區內的“金絲利”、“鳳凰臺夜總會”進行突擊檢查，共查獲營利性陪侍人員７０余人，兩場所被責令停業整頓３個月。

    從省會南京開始，一場規範娛樂服務場所經營秩序的整治行動在江蘇展開。

    江蘇省公安廳治安行動隊隊長錢小平説，這些規模大、名氣大的娛樂服務場所，“在行業內往往起到領頭羊、風向標作用”，“對這些場所，我們勇於亮劍，能最大限度地發揮震懾作用”。在這次整治行動中，群眾屢次舉報、社會影響惡劣的標誌性場所成為警方打擊的重點。

    嚴打有組織犯罪 責任“倒逼”

    今年年初，蘇州市公安機關在獲知金閶區一洗浴場所內有組織賣淫的線索後，沒有像往常那樣簡單查處，而是會同技偵、刑偵等部門進行了長達５個月的組織偵查，除將該場所一舉查獲外，還獲取了歸屬同一老闆的另兩家場所涉嫌組織賣淫的證據，最終１３名團夥成員悉數落網。

    在此次專項行動中，“黃賭毒”等有組織犯罪成為警方打擊的重點。惲愛民説，這次專項行動，公安機關緊緊咬住“打團夥、毀網絡、追刑責”的目標，徹底改變以往“砸場子、衝窩子、罰票子”的簡單做法，“將鬥爭鋒芒始終指向有組織犯罪。”

    據介紹，江蘇目前在公安機關登記備案的歌舞娛樂場所為２９０５家，遊戲機場所３４９７家，洗浴場所１１０５３家。

    在江蘇省公安廳制定的專項行動方案中，明確指出，要將“黃賭毒”等違法犯罪活動組織者、為首分子；放任、容留“黃賭毒”等違法犯罪活動的娛樂服務場所法定代表人、經營管理人員和責任人員；把持操縱娛樂服務場所的黑惡勢力，以及為這些違法犯罪行為提供保護傘的人員，作為公安機關的“重點工作對象”。

    為確保打擊力度和效果，江蘇省公安廳還出臺了《江蘇省公安機關領導責任追究規定》，對涉及“黃賭毒”等違法活動放任不管或查處不力，造成惡劣影響的，直接領導、分管領導將被要求引咎辭職。

    今年以來，已經有７名派出所所長因工作不力、失職失察分別被予以誡勉談話、免職調離，並在全省公安機關進行了通報。

    信息化管控場所 明確“底線”

    “公共服務場所是治安工作的重點，摸清這些場所情況，對預防打擊黃賭毒等違法犯罪活動至關重要”，南京市公安局治安支隊大隊長曹存福説。

    據介紹，南京市治安部門已在全市娛樂服務場所中安裝了信息管理系統。目前，南京已有９９０余家歌舞、桑拿洗浴場所安裝了該系統，１１０多家遊戲機場所安裝了“全球眼”視頻監控系統，實時掌握場所內的經營情況。

    江蘇蘇州警方的“大平臺”數據庫內，已採集各類娛樂服務場所單位信息２１６７條，各類從業人員信息２０８２３條。其中，在今年的專項行動中，新登記錄入從業人員信息達５７４４條。

    惲愛民表示，通過信息化管理系統大大提升了江蘇警方查禁打擊工作的針對性和有效性。

    在提高信息化辦案水平的同時，針對近年來違法犯罪分子對抗查處手段不斷翻新，一些特殊違法情形可能出現“案件辦不下去，案犯訴不出去”的情況，江蘇省公安廳還提請江蘇省人大先後起草頒布了《江蘇省公共場所治安管理條例》《關於辦理賣淫嫖娼案件的指導意見》《關於查處利用賭博機賭博案件適用法律若干問題的指導意見》等一系列執法依據，以標準化推動娛樂服務場所的管理和查禁，規範警方執法，明確“底線”。

    通過完善相關的法律法規，“我們要讓基層民警執法的自由度大大縮減，使民警在查處這類案件時能夠有章可循，規範執法，文明執法。”惲愛民説。

    據統計，自６月以來，江蘇公安機關已檢查娛樂服務場所５．９萬家次，處罰２０９１家，其中停業整頓７３４家，取締７６３家，共抓獲涉娼、涉賭、涉毒等違法犯罪嫌疑人２萬餘人。一位群眾在給公安廳長的來信中寫道：“現在有色情的洗浴中心基本都關門了，謝謝您為我們百姓辦了實事。”