新華社北京９月１０日電

社會和諧人人有責 和諧社會人人共享
——學習胡錦濤總書記在深圳經濟特區建立３０週年慶祝大會上的講話之四

新華社特約評論員

    胡錦濤總書記在深圳經濟特區建立３０週年慶祝大會上發表的重要講話中強調，要繼續促進社會和諧，努力為推動科學發展營造良好社會環境，並明確提出了加快以改善民生為重點的社會建設等具體要求，為加快構建社會主義和諧社會進一步指明了方向。

    為推動科學發展營造良好的社會環境，要按照推動經濟社會協調發展的要求，加快以改善民生為重點的社會建設。

    要通過調整國民收入分配結構、增加城鄉居民收入以及加強和改善公共服務兩方面的社會建設，努力滿足人民群眾在教育、勞動就業、社會保障、醫藥衛生、住房等方面的基本需求，促進社會公平正義。

    促進勞動就業要堅持積極的就業政策和擴大就業的發展戰略，通過加強政府引導完善市場就業機制，改善就業結構，形成城鄉勞動者平等就業的制度。同時要完善面向困難群眾的就業援助制度，努力幫助就業困難家庭解決就業難題。

    調整國民收入分配結構要體現效率和公平並重的原則，健全勞動、資本、技術、管理等生産要素按貢獻參與分配的制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。通過保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢。

    構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系要加快企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度，全面推進城鎮職工和居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。要完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

    發展教育事業要全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，實施素質教育，促進教育公平。要堅持教育的公益性質，加大財政投入，同時鼓勵社會力量興辦教育，規範教育收費，努力形成全社會重視教育的良好氛圍，為建設人力資源強國提供有力支撐。

    建立醫療保障體系要堅持醫療衛生事業的公益性質，堅持以預防為主、以農村為重點，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的政策，鼓勵社會參與，全面提高全民健康水平。

    建立健全住房保障體系要以保障城鄉居民“住有所居”為目標，明確房地産開發的根本目的在於保障和改善民生，堅持宏觀調整的基本方向，切實加強保障性住房建設，促進房地産市場全面健康地發展，更好地滿足城鄉居民改善居住條件的要求。

    為推動科學發展營造良好社會環境，要全面提高社會管理水平，推進社會管理創新。

    完善社會管理，保證社會正常有序，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。要按照“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局”要求，整體推進社會管理體制創新，整合社會管理資源，全面提升社會管理水平。要加強對社會管理創新的系統設計、整體研究、全面推進，努力實現社會管理創新的科學化、系統化、整體化、規模化，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的和諧社會提供有力保障。

    要形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌各方面利益關係。要統籌城鄉發展，把農村社會管理和公共服務納入經濟社會發展規劃，完善基礎設施，改善生活環境，健全基層組織，延伸公共服務，確保農村居民共享改革發展成果。要探索形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關係。要把基層管理作為重點，深入群眾發現、化解矛盾糾紛。

    為推動科學發展營造良好社會環境，要完善社會治安防控體系，增強人民群眾安全感。

    社會穩定是廣大人民群眾的共同心願，是改革發展的重要前提。完善社會治安防控體系，要牢固樹立大局意識、服務意識，使維護社會穩定的各項決策和工作為經濟社會發展服務、為人民群眾安居樂業服務。

    要健全基層社會管理體制，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。

    要通過普及法律知識，進一步增強人民群眾依法辦事的意識和能力，採取各種有效措施促進家庭和社區團結和諧穩定。要積極總結經驗，深入推進社會管理創新綜合試點，全面提升社會管理水平。

    為推動科學發展營造良好社會環境，要開展多種形式的和諧創建活動。

    企業和諧、家庭和諧、社區和諧是社會和諧的基礎。社會各界要關注和諧企業、和諧家庭、和諧社區建設，自覺依法辦事，遵守社會公德，維護和諧有序的公共環境，為形成有利於企業、家庭和社區和諧發展的良好機制和環境貢獻力量。要進一步強化企業、家庭和社區促進社會和諧的主體責任，加強對和諧企業、和諧家庭、和諧社區建設的組織領導，鼓勵企業、社區、團體及公益性組織從自身職能特點出發，大力開展公益活動、志願活動和文化活動，積極引導居民提高文明素質，養成良好行為習慣，努力實現家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。

    要廣泛深入地開展多種形式的主題實踐教育活動，實施“美德行動”“惠民行動”“平安行動”等和諧創建行動。要加大公共服務投入，廣泛動員和整合企業、家庭和社區資源，增強企業職工、家庭成員和社區成員的歸屬感和認同感，使企業、家庭與社區之間形成良性互動，營造和諧企業、和諧家庭、和諧社區共建共享的良好氛圍。