新華社南昌１０月１日電（記者余孝忠、郭遠明）《鄱陽湖生態經濟區規劃》實施方案日前正式公佈，江西將以鄱陽湖生態經濟區建設為平臺，計劃到２０１５年初步實現科學發展、進位趕超、綠色崛起的階段性目標。

    江西省在實施方案中提出，到２０１０年、２０１５年和２０２０年，鄱陽湖生態經濟區的主要目標可以概括為“一年開局好，五年見成效，十年大跨越”。２０１０年，鄱陽湖生態經濟區生産總值達到５０００億元；到２０１５年，突破萬億元；到２０２０年，為到本世紀中葉基本實現現代化打下良好基礎。

    位於江西省北部的鄱陽湖，不僅是我國最大的淡水湖，而且是我國重要的生態功能保護區，還是全球重要的生態區。鄱陽湖水量、水質的持續穩定，直接關係到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區的用水安全。

    為貫徹區域發展總體戰略，保護鄱陽湖“一湖清水”，促進發展方式的根本性轉變，去年底，國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，規劃覆蓋江西３８個縣（市、區），國土面積５．１２萬平方公里。這是新中國成立以來江西省第一個上升為國家戰略的區域性發展規劃。根據規劃，鄱陽湖生態經濟區的發展定位是，建設全國大湖流域綜合開發示範區、長江中下游水生態安全保障區、加快中部崛起重要帶動區、國際生態經濟合作重要平臺。

    江西省發改委介紹，在日前出臺的實施方案中，把各項任務和措施分解落實到了各市縣和部門；與“十二五”規劃相銜接，突出了“十二五”期間江西實施的重大建設工程和先行先試的相關政策。在實施方案中，江西省將鄱陽湖生態經濟區規劃提出的戰略任務分解為生態環保、産業、基礎設施、城鎮化、社會事業、政策保障、金融服務、技術支撐、人才保障等九大體系。以此為基礎，江西省確定了以“兩核一控”（即彭澤核電站、萬安核電站、鄱陽湖水利樞紐工程）為代表的重大工程項目４００項，並確定了５個節能減排和８個推進新型城鎮化目標。

綜述：鄱陽湖生態經濟區規劃如何實施

    新華社南昌１０月１日電（記者余孝忠、郭遠明）鄱陽湖生態經濟區去年１２月１２日上升為國家戰略後，其實施方案日前正式公佈。一大批經濟社會發展舉措的出爐，既表明了江西跨越發展、趕超發展的決心，也表明了國家的決策將給江西甚至全國帶來經濟發展與合作的新機遇。

    在《鄱陽湖生態經濟區規劃》實施方案中，從經濟發展到社會事業，從宏觀指導到微觀推進，從民生保障到人才科技發展，一系列的發展藍圖在鄱陽湖生態經濟區繪就。

    江西省發展和改革委員會介紹，根據規劃，江西省將鄱陽湖生態經濟區規劃提出的戰略任務分解為生態環保、産業、基礎設施、城鎮化、社會事業、政策保障、金融服務、技術支撐、人才保障等九大體系。

    在生態環保體系方面，實施方案以湖體保護、濱湖控制、生態廊道建設為重點，建設綠色屏障、增強環境容量和保護生物多樣性。到２０１５年，江西省將在鄱陽湖區恢復濕地植被６０萬畝，治理五河入湖口濕地３０萬畝，建設２０個國家級濕地公園，６０個省級濕地公園，鄱陽湖天然濕地面積保持３１００平方公里。

    在産業發展方面，江西將在鄱陽湖區建設以新型工業、生態農業和現代服務業為支撐的環境友好型産業體系，併為此確定了發展十大新型工業、做優做強工業園區、推進節能減排、發展高效農業、培育現代服務業等發展任務。其中，江西將圍繞做大做強光電、新能源、生物醫藥、銅冶煉和精深加工、優質鋼材、石化、航空、新能源汽車及配件、陶瓷、鎢和稀土精深加工等十大産業，加快建設一系列産業集聚集群基地。

    在基礎設施體系方面，江西省已確定交通、水利、能源和信息網絡等４個方面的建設任務，加快推進區域基礎設施一體化發展。其中，推進彭澤核電站、萬安核電站、鄱陽湖水利樞紐工程建設將成為重點。

    在城鎮化體系方面，江西省提出建設“一湖兩帶”城市群（即環鄱陽湖城市群、京九鐵路和滬昆鐵路沿線城鎮帶）、壯大縣域經濟實力、開展小城鎮建設、建設生態家園、提升城市功能等任務，以打造佈局合理、資源節約、環境友好、産業高效、宜居宜業的新型城鎮體系，推動城鄉一體化。

    在社會事業體系上，江西省確定了加快社會事業發展、提高社會保障水平、推進農村扶貧開發、建立應急保障體系等４大任務，以提高公共服務均等化水平。

    在政策保障體系上，江西省已經確定啟動先行先試政策試點、推進重點領域改革、爭取重大政策支持、爭取國家資金支持、實施鄱陽湖生態經濟區專項規劃等任務。其中，將率先在規劃區內開展綠色ＧＤＰ核算、生態補償、農村宅基地流轉、統籌城鄉一體發展、流域綜合管理體制改革、水權交易、水電等資源價格改革、排污費改環境稅、大交通改革和城際交通公共化、低碳經濟城市等一系列重要而又帶有先行先試特色的政策改革試點。

    在金融服務體系上，江西省為鄱陽湖生態經濟區建設設計了一個涵蓋所有金融工具的服務支撐體系。江西將做大做強地方性商業銀行；推動企業上市；加快鄱陽湖産業投資基金髮展，到２０１５年基金規模達到５０億元；設立組建新能源、生物醫藥、新材料和創意産業等４個創業風險投資基金，並鼓勵設立私募基金；發行企業債券，爭取每年發行企業債券４０億元以上；完善中小企業擔保體系，到２０１５年實現年擔保額達到３５０億元以上；完善城市建設融資平臺，爭取到２０１５年全省融資規模達到１５００億元；設立非上市公司股權交易所；積極推進農村新型金融機構試點工作；建立金融風險分散機制等。

    另外，江西省還將在鄱陽湖區打造技術支撐體系和人才保障體系。其中，將在３年內建立２０－３０個省級産業技術創新戰略聯盟；設立鄱陽湖研究院，開展鄱陽湖生態經濟、生態文化、生命湖泊等多學科研究；建立６大産業專門人才培養基地；每年培養農村實用技能人才１０萬名。