新華社杭州１０月１１日電（記者 方益波）１０月１１日，杭州市研究出臺了《關於進一步加強我市房地産市場調控 加快保障性住房建設的實施意見》，暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房（含二手存量住房）；停止執行購房補貼政策，恢復徵收房地産登記等相關收費，並提出落實差別化信貸政策。

    據杭州市政府有關部門介紹，這次推出的實施意見，主要根據近期國家及省有關調控政策進行細化落實。其主要內容包括“堅決貫徹落實國家和省有關調控政策，抑制不合理住房需求”、“進一步加強保障性住房建設和管理，完善住房保障體系”、“進一步加強普通住房供地及建設管理，增加住房有效供給”和“進一步加強市場監管，促進房地産業持續健康穩定發展”四個部分，共２２條。

    該實施意見中明確規定：自本實施意見發佈之日起，暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購買一套商品住房（含二手存量住房）；嚴格執行國家關於境外機構和個人購房管理的規定；對違反規定購房的，不予辦理房地産登記；停止執行購房補貼政策，恢復徵收房地産登記等相關收費。

    實施意見還提出落實差別化信貸政策，各商業銀行對居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女）貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低於３０％；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低於５０％，貸款利率不得低於基準利率的１．１倍；對貸款購買第三套及以上住房的，停止發放住房貸款。同時，嚴格執行國家有關規定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前２年內在本市累計繳納１年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明。凡不能提供的，商業銀行暫停發放住房貸款。

    實施意見明確加強商品房預售許可管理，要全面規範商品房預售條件，嚴格加強商品房預售管理。申請商品住房預售許可時應申報每套房屋價格，實行一房一價，銷售時應嚴格按照申報價格實行明碼標價並一次性公開銷售，提高銷售價格的，需經物價管理部門備案並公示。

    實施意見還提出要落實差別化稅收政策。對定價明顯超過周邊房價水平的房地産開發項目，稅務部門要加強稅務稽查，嚴格土地增值稅清算管理。

    此外，實施意見還明確要加大保障性住房建設力度，２０１０年市區開工建設保障性住房（含拆遷安置房）５４０萬平方米，通過收購、採購二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。同時，研究制定公共租賃住房發展規劃和年度計劃，出臺公共租賃住房建設管理辦法，明確公共租賃住房建設管理的目標任務和建設標準、管理模式、準入退出機制等。

    《實施意見》還要求各級政府、各部門要統一思想，提高認識，堅決貫徹落實國家和省關於房地産市場調控的一系列政策，切實採取有力措施，強化工作責任，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設，改善居民居住條件。

    據杭州市房管局介紹，統計表明，今年５－９月（截至９月２７日）主城區銷售的９２５７套商品房中，屬於家庭首套購房有６２４７套，佔到了６７．５％；根據購房人商品房買賣合同進行分析，這９２５７套商品房中，６４９３套屬於本市市區（包括蕭山、余杭）居民購房，佔７０．２％。可售房源大大增加，截至９月３０日，市區可售商品住房２１９１７套，面積２９９．５萬平方米，同比分別增加３５．２％和３０．７％。