新華社南京１０月１５日電（記者 朱旭東）我國規模龐大的流動人口，長期被排除在城市社會保障和公共服務體制之外。１５日，涉及４９個城市的流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作在江蘇無錫啟動，並有望通過加強人口計劃生育服務管理政策與戶籍管理、勞動就業、教育、醫療、社會保障、住房等方面的政策制度的銜接和協調，制定和完善均等化服務相關公共政策，形成部門協同推進流動人口基本公共服務均等化工作合力。

    國家人口計生委、中央綜治辦、財政部、人力資源社會保障部等四部委，１５日在無錫聯合召開全國創新流動人口服務管理體制研討會暨推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作啟動會，共同探討城鎮化背景下流動人口服務管理體制創新的思路、途徑和模式。

    改革開放以來，我國流動人口規模迅速擴大，由１９８２年的６５７萬增加到２００９年的２．１１億。試點工作協調小組組長、國家人口計生委副主任王培安指出，推進流動人口管理體制創新和均等化服務，是破除二元結構、促進城鄉區域一體化發展，加強政府社會管理和公共服務的必由之路，也是保障和改善民生、促進流動人口社會融合的時代呼喚。

    近年來，各地政府和相關職能部門更新理念，流動人口服務管理取得了積極進展，為推進試點工作奠定了較好的基礎。如，無錫市突出加強人口綜合信息管理、人口規劃研究和人口工作綜合協調三項綜合職能，形成了統籌型人口綜合管理的“無錫模式”。寧波、泉州、蘇州、青島、南寧等城市落實“屬地化管理，市民化服務”，流動人口計劃生育均等化得到有力推進。

    王培安表示，試點城市要穩步推進流動人口服務管理體制創新，率先實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化，同時建立健全流動人口基本公共服務網絡體系，著力加強信息管理，為均等化服務構建信息支撐體系，並加大資金投入，形成政府主導、公共財政為主體的基本公共服務均等化經費投入機制。

    四部委9月聯合下發了《關於創新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作指導意見》，並成立了推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作協調小組。各試點城市將在流動人口計劃生育宣傳倡導、避孕節育、優生優育、生殖健康服務及獎勵優待等方面，出臺措施加強保障，使流動人口享受與城鎮戶籍人口均等化的服務。