專訪：聯合國風雨65載　成就與挑戰並存
——訪中國常駐聯合國代表李保東

    新華社聯合國１０月２５日電（記者白潔 顧震球 王湘江）中國常駐聯合國代表李保東在聯合國成立６５週年之際接受新華社記者的書面採訪，就聯合國成立６５年來取得的成就、如今面臨的挑戰以及聯合國改革中存在的共識與分歧等問題進行了解讀。

    聯合國積極促和平謀發展

    李保東説，聯合國基於“欲免後世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍”的理念而建立，也承載著國際社會共同促進經濟社會發展的美好理想。６５年的實踐證明，聯合國為維護國際和平與安全以及促進全球發展做出了重要貢獻。

    李保東説，《聯合國憲章》已成為公認的國際關係基本準則，為各國通過對話和平解決爭端、預防和制止武裝衝突奠定了基礎，也為各國間建立和發展關係樹立了指導原則。

    在維護國際和平與安全方面，聯合國採取多種措施，包括談判、調停、和解、仲裁等和平手段；集體安全措施，包括制裁和使用武力；以及部署維和行動。

    李保東説，聯合國迄今共部署了６４項維和行動，數十萬人參與，耗資近７００億美元，在柬埔寨、東帝汶、納米比亞等國取得成功，獲得國際社會普遍肯定和支持，已成為聯合國維護國際和平與安全的重要手段。

    在促進全球發展發面，李保東説，聯合國主要從以下三方面開展活動：第一，定期或不定期舉行國際性大會，討論經濟、金融、貿易和環境等問題；第二，發起和主持法律文書談判，建立全球公約機制，如《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》等；第三，提供技術援助，開展技術合作。

    此外，聯合國還通過發展系統中的基金和方案，如開發計劃署、兒童基金會等專門機構，幫助發展中國家提高發展能力，參與國際發展合作。２０００年９月，聯合國舉行千年首腦會議，就人類發展制訂了一系列具體指標，統稱為“千年發展目標”，成為國際發展合作的綱領性文件。

    聯合國自身面臨諸多挑戰

    談及聯合國目前面臨的主要挑戰，李保東説，世界和平與發展這兩大問題沒有得到根本解決。局部戰爭和衝突時有發生，地區熱點問題錯綜複雜，南北差距進一步拉大，許多國家人民的基本生存保障甚至生命安全得不到保障，國際恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力在一些地區還相當活躍，氣候變化、金融危機、毒品走私、跨國犯罪、嚴重傳染性疾病等跨國性問題日益突出。

    李保東説，當前，國際形勢正在發生深刻、複雜變化。聯合國作為最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，自身也面臨著諸多嚴峻挑戰，例如，如何有效利用資源、提高聯合國工作效率以及應對各種新威脅和新挑戰的能力；如何更好地體現發展中國家呼聲，尊重和維護髮展中國家利益；如何加強對聯合國工作的監督和問責等。

    聯合國改革距國際社會期待仍有差距

    聯合國改革問題由來已久，一直備受關注。李保東説，早在聯合國成立之初，許多國家對《聯合國憲章》的某些條款就有不同意見，要求改革的聲音一直不斷。現任秘書長潘基文上任後，聯合國改革的重點是秘書處管理改革，包括加強秘書處問責制、透明度和內部監督、機構調整等問題。在潘基文推動下，聯合國秘書處已完成維和部、政治部內部改革。２０１０年底前，聯合國將對建設和平委員會和人權理事會進行工作評估和地位重審。

    李保東説，總的來看，聯合國改革已取得一系列成果，但距國際社會期待仍有差距。廣大發展中國家希望聯合國在推動如期實現千年發展目標，解決發展問題方面加大投入。發達國家則更關注聯合國在政治和安全領域的改革。

    談及安理會改革，李保東説，這是聯合國改革的重要組成部分，也是國際體系變革最複雜和敏感的問題之一。目前，有的國家堅持改革應同時擴大常任和非常任理事國兩類安理會成員，有的國家主張改革僅增加非常任理事國，還有部分國家提出“中間方案”，即增加任期較長、可連選連任的席位。

    除類別外，安理會改革還涉及規模、否決權、地區代表性、工作方法以及安理會與聯大關係等相互關聯的一系列問題。李保東説，安理會改革政府間談判于２００９年初啟動，目前談判仍在進行中，各方分歧仍很嚴重，迄今尚未有任何一種改革方案得到會員國廣泛支持。