烏魯木齊經濟技術開發區站在了新的歷史起點上！

    今年中央新疆工作座談會“繼續做大做強烏魯木齊經濟技術開發區”的決策甫一齣臺，海內外考察、投資者紛至沓來：投資5億元的葛洲壩集團公司新疆總部大廈開工奠基。集團負責人表示，用5至10年時間，在新疆形成一批可持續發展的高效益産業群。

    在落幕不久的第十九屆“烏洽會”上，一批國內外知名企業看好開發區，簽下225億元項目單，比上屆多出100億元……

    “歷經16年發展的烏魯木齊經濟技術開發區，已經具備了‘向西開放、面向中亞’的能力和條件。”開發區管委會主任蒙志鵬信心十足。

    發展戰略性新興産業，推進開發區跨越式發展

    站在烏魯木齊經濟技術開發區一座平緩的山坡上遠眺，“中國風谷”的巨幅標牌映入眼簾：佔地1500余畝的風電産業園區，如今已匯聚了全球最大的風機葉片生産製造商——丹麥艾爾姆公司、國內的羲之翔、匯通、鑫風等知名風機配套製造企業。

    2001年，“金風科技”入駐時，尚是一家名不見經傳的小公司。開發區出臺政策，鼓勵“金風科技”內引外聯。短短幾年時間，從研發、電機製造、風機葉片、配套設備到風機裝配，一條完整的風電産業鏈在“風谷”形成。目前，開發區形成了以“金風科技”為龍頭的風電裝備製造産業，2009年風電産業工業總産值達142億元。“一個新興産業由此躍升為優勢産業”，開發區黨工委副書記、管委會副主任黃勇表示，“未來5至10年，上千億元産值的風電産業群將在‘中國風谷’崛起！”

    烏魯木齊經濟技術開發區風電産業的崛起與興盛，給了開發區人更多的自信和啟迪——加速産業集聚，做大做強優勢産業，開發區人將其昇華為“科學發展觀的統領效應”。

    什麼是優勢？新疆的資源是優勢，風能、光熱是優勢，地緣、人緣、文化也是優勢。開發區抓住“優勢”這個“牛鼻子”，為實現跨越式發展奠定堅實的基礎。

    吐魯番的葡萄，哈密的瓜，新疆水果甲天下。把新疆的優質農産品資源優勢轉化為市場優勢，猶如打造“中國風谷”一樣，開發區以提高關聯度和放大品牌效應為基點，做強食品飲料加工製造基地。

    如今，烏魯木齊經濟技術開發區已形成的食品飲料加工製造基地，匯聚了國內外知名食品企業40余家。既有國際品牌可口可樂、嘉士伯啤酒，也有國內知名企業伊利、康師傅、統一，還有新疆本土企業烏蘇啤酒、阿爾曼、中亞食品……這些産品不僅暢銷新疆，更借助開發區便利的地緣優勢，遠銷中亞、中東乃至歐洲。

    歷經16年艱苦創業，在烏魯木齊經濟技術開發區內，化工塑料、傢具製造、生物醫藥、電子信息、現代物流等“八大産業”初具規模，風電裝備製造、機械設備製造、食品飲料加工、出口加工、總部基地“五大基地”初露崢嶸。在快速發展的同時，開發區萬元工業增加值能耗累積下降80%以上，呈現“質升”、“量增”齊頭並進的好勢頭。

    為企業創造價值的理念，根植于每一位員工心中

    2007年年初，一直“蝸居”著的開發區管委會剛搬進寬敞的新辦公大樓，而欲落戶開發區的中石油西部鑽探公司，卻相中了管委會的“新家”。“蓋新樓時間太長，能不能把這幢樓出讓給我們？”公司負責人找到管委會。

    讓還是不讓？開發區管委會負責人把決定權交給了員工。未曾想到，員工們紛紛表示：“只要企業願意在開發區投資，就是住帳篷，我們也開心！”如此真誠感人的情節，何止“西部鑽探”一幕。為入區企業提供優質高效的服務，已成為開發區招商引資的一張王牌。

    “是開發區的優質高效服務，吸引紅雲紅河選擇了開發區。”紅雲紅河集團新疆捲煙廠負責人感觸頗深：今年8月，紅雲紅河集團技改項目易地落戶開發區，企業在帶進23億元投資的同時，還帶來了千余名員工的安置難題。怎麼辦？開發區果斷決定，在廠區附近規劃出150畝地，由企業自建員工生活區。如此縝密週到的服務，企業在此創業、紮根，哪還有後顧之憂！

    “打造新經濟平臺，首先要為企業創造優質完善的投資環境。”這是開發區人的承諾。

    “和硬環境同樣重要的，是以信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通等‘七通一平’為主的軟環境建設。”開發區經貿發展局局長馬春雷如是説。16年來，烏魯木齊經濟技術開發區致力於硬、軟環境建設同步推進，贏得了良好的形象和聲譽，也為開發區發展、成長、壯大拓寬了道路。

    全球性金融危機的陰影至今仍未消逝，而烏魯木齊經濟技術開發區卻“業績驕人”：2009年工業生産總值、外貿進出口總額，與上年同比分別增長了36.2%和46%；今年上半年，又分別同比增長60.7%和160%。

    “我們的産品98%銷往哈薩克斯坦，2009年哈國也受金融危機影響，産品賣不出好價錢，連資金週轉都成問題。是開發區雪中送炭，幫助貸款300萬元，才渡過了難關。”新疆中亞食品公司執行經理李洋的感激之情溢於言表。

    2008年底始，國際金融危機襲來，各地積極尋求抵禦之策。在烏魯木齊經濟技術開發區，一家中小企業貸款擔保投資公司和一家小額貸款公司于2009年3月相繼成立，至年底為園區企業擔保1億多元，大大緩解了中小企業的燃眉之急。同年，在政府、社會各方的支持下，開發區一次性“拿出下半年工業企業增值稅地方留成部分的20%幫扶企業”，為開發區企業“舒筋活血”。

    人才是打造開發區新經濟平臺的關鍵。為了開發區的未來，2008年底，30多位員工提前離崗。通過選調、公開招聘、公開選拔等人才引進方式，150多位本科以上學歷的專業人才上崗。設立專項人才發展資金，引進和穩定優秀人才；構建産、學、研一體化平臺，吸引一批高端人才；建立清華大學研究生就業實踐基地，廣羅人才。6個博士後科研工作站、3個國家級研發中心、9個自治區研發中心、1個留學人員創業園、2個大學科技園相繼建成。“烏魯木齊經濟技術開發區人才高地的雛形已經顯現。”開發區黨工委書記魏毅説。

    美巢已成，何愁金鳳不來！如今，已有2000余家中外企業在開發區落地生根。

    先行先試，勇擔“第一個吃螃蟹”角色

    履行職責與使命，開發區人勇於擔當“第一個吃螃蟹”的角色。

    2004年冬天，開發區迎來了一位貴客——台灣頂新食品集團副總裁，此行是為康師傅飲品項目西進選址。在開發區一期北新區新開的一片空地上，頂新副總裁皺起了眉頭：“太小了！”説罷，轉身而去。

    與康師傅擦肩而過，開發區人的危機感驟然而升！發展空間成為制約的瓶頸。設區之初4.34平方公里的空間，2002年二期又擴增9.8平方公里，到2004年已經是滿實滿載。接踵而至的投資項目何處落地？

    2006年年初，開發區把發展的目光落在了西南部一片空曠寂寥的土地上。它地處烏（烏魯木齊）昌（昌吉）腹地，是新疆生産建設兵團十二師所轄地。

    兵地兩家怎樣聯手？體制的阻隔能否突破？一種突圍的緊迫感，再次讓開發區人成為堅定的探路者。

    首次接觸，開發區、兵團十二師彼此觸摸到了相互間的真誠。精於“屯墾”的兵團十二師正迫切渴望在新型工業化上有突破性進展；而作為國家級開發區，不僅有政策、機制的優勢，更有十幾年積累的招商引資和開發建設的實踐和經驗。

    互補意味著雙贏。2006年11月，開發區與十二師“喜結連理”——兵地融合經濟發展合作區浮出水面。首期共同開發15平方公里，中遠期開發70平方公里。

    突破了空間的瓶頸，開發區又恢復了活力。“康師傅又回來了！”2009年底，康師傅飲品項目正式落戶開發區。

    “如今，合作區寸土寸金。三一重工、天山汽車、東風汽車、光正鋼構、浙江五金工業園、中國一拖等31個項目入駐。一季度，實現工業總産值37.36億元。” 開發區管委會副主任郭洪耀不無自豪地説，“照此速度，到2013年，合作區工業總産值將達200億元以上，可帶動6萬人就業。用5年時間，再造一個開發區的目標完全可以實現。”

    兵團十二師負責人也算了筆賬：2009年，團場職工一畝地的收益，已由幾年前的300元增長到1800元。兵地融合真正實現了雙贏。

    一條新路，就這樣蹚出來了。

    眼下，烏魯木齊經濟技術開發區又在探索區域融合新路向——在頭屯河區、兵團十二師以及烏魯木齊縣部分區域約500平方公里範圍內，圍繞城鄉一體化、兵地融合、五有示範社區建設三大主題開展系列綜合配套改革試驗。

    “以民生大義為事業，把開發區建成各族群眾共享發展成果的平臺。”這是開發區人又一大膽創新。

    “盡職盡責，不辱使命！”開發區人再度出發，步履更加堅實。（戴嵐 張海峰）