“良好態勢”怎樣延續?
--部分省份物價調控措施執行情況跟蹤
新華社北京12月6日電(采寫記者:陳黎明、褚曉亮、丁文傑、林艷興、葉鋒、葛如江)自從《國務院關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》發佈後,發展改革委連發五文部署物價調控工作。新華社“新華視點”記者日前就各地落實調控措施情況分赴吉林、上海、湖南等地進行了跟蹤採訪。
短期干預措施,市場效果明顯
11月20日以來,吉林、上海等省市依照發展改革委“審慎出臺調價政策”的要求,緊急叫停了一些政府定價産品價格的上調;加上密集的價格監督檢查、降價清費等措施,如今市場效果比較明顯。
十多天時間,河北、河南、廣東、寧夏、安徽、江蘇、福建等省、自治區先後宣佈暫停天然氣漲價計劃。吉林省政府表示,到2011年3月末,未經省政府同意,本省不得出臺新的調價項目。長春市發展改革委提出,包括政府定價的煤、水、電、氣等16大類商品全部暫不調價,一度提上日程的出租車起步價上調也停止執行。
“領跑者”蔬菜和部分食品價格回落。商務部12月1日公佈的數據顯示,與前一週相比,18種蔬菜平均批發價格下降了5.9%,降幅擴大3.3個百分點。
記者11月30日在長春市蔬菜中心批發市場看到,蔬菜進場量增加,土豆價格下降了2%,白菜下降了11%。而在上海江楊農産品批發市場,提著菜籃子的閘北區退休工人卞正香説,青菜、白菜、卷心菜、芹菜、西紅柿、黃瓜等價格開始下降。自己喜歡吃的青菜已從1.3元左右回到0.9元左右。
商務部的最新監測數據同時顯示,草魚等8種水産品價格也有小幅下降,食用油、豆油、雞蛋、麵粉、大米等價格漲幅趨緩。
政府的堅決調控,使對市場敏感的遊資出現撤離跡象。中期研究院首席宏觀分析師付鵬介紹,棉花期貨10月末主力資金規模在32億元左右。到11月底,主力資金的規模減到了12億元左右。
“毫無疑問,這種特殊時期的行政調控是十分必要的。”東北師大經濟學院副院長金兆懷認為,當前無論政府定價産品的“審慎調價”,還是農産品領域密集的價格監督等,都帶階段性強制性特點。
“一些市場表現仍然是短期效應。”江西省九江市物價局孔令強分析,當地蔬菜價格下降主要受益於天氣晴好,供應量迅速增加。
本次調控重點,盯上了吃住行
“以前五六十元的菜能吃一個星期,現在只能吃3天。”長沙市剛參加工作不到一年的嚴亮是典型的“月光族”。他説,最近菜價沒漲了,但仍有憂慮。
“就如同高燒的病人,服下速效藥迅速降溫了。但癥結性因素仍然存在。”中南大學商學院博士生導師饒育蕾分析,從多省市加強價格調控的情況看,百姓最關注的吃住行價格“推手”還未根本削弱,具體手段仍待繼續加強。
權威專家分析,種植養殖業成本上漲,可能使農産品價格上漲成為長期趨勢,但農資價格、流通成本等方面還有較大的調控空間。湖南省婁底市一位村幹部陳賽樸告訴記者,往年10月是化肥銷售淡季,價格一般下降。但今年10月以來,當地尿素等化肥價格卻一直上漲,從10月中旬的一包94元漲到了110多元。
據湖南省統計局調查,今年當地中秈稻售價上漲11.7%,但農民的實際生産成本卻上漲了20.97%。
“需要儘快加強農資市場的管理和價格監督檢查。否則就可能成為食品價格繼續上漲的重要推手。”孔令強説,調控管理農資價格、降低蔬菜流通環節的費用,是食品價格調控應進一步加強的兩個“抓手”。
公共産品也有調控空間。一旦“謹慎調價”政策鬆動,水、電、氣等産品可能會重返“漲價通道”。長春市一些相關人士指出,上遊天然氣價格已大幅上調,由此增加的成本已轉移到地方燃氣公司,一些燃氣公司已虧損經營。
東北師大經濟學院副院長金兆懷認為,如CPI繼續高漲,可繼續對這些産品價格採取調控措施。“即便是價格穩定後的合理調價,也要儘快公開水、電、氣等産品的真實成本,‘擠掉’價格中的不合理收費。”
湖南省委黨校教授王學傑説,目前自來水公司、供電企業等普遍存在“搭車收費”現象,應從嚴監督。
樓市調控不能“鬆勁”。10月份全國房價同比增長8.6%,房價環比上漲0.2%。一些專家指出,樓市調控也是當前物價調控的重點之一,應堅決抑制炒房炒地現象抬頭,並加快推進保障性住房建設。
防治通貨膨脹,需要長效機制
交通銀行、渣打銀行新的預測説,2011年中國出現惡性通貨膨脹的可能性不大,但明年一季度仍面臨較大的物價上漲壓力。
“抑制價格持續上揚需要長效機制。有關部門應厘清炒作上漲和趨勢性上漲的不同情況,分類調控。”東北師大經濟學院副院長金兆懷提出,對炒作上漲,政府要加大監管力度;對趨勢性上漲,則應改進收入分配格局,提高公眾抗通脹的能力。
此番物價上漲,農産品是“領跑者”。一方面,價格上漲有助農民增收;另一方面,也增加了中低收入群體的生活壓力。
如何化解物價調控面臨的“兩難”矛盾,出路在於轉變經濟發展方式。“一方面要保證農民真正成為農産品漲價的受益者,另一方面也要提高普通勞動者收入。”湖南省委黨校教授王學傑説,政府對社會財富均衡分配的重視,應提到與GDP同等重要的地位,並設法提高勞動者收入在GDP中的比重。
“提高社會保障水平,可以減少百姓對物價上漲的後顧之憂。”吉林財經大學校長宋冬林提議,政府將更多支出用於保障民生、幫助就業等方面。
“物價問題一頭連著産業發展,一頭牽著民生。今年以來,有關部門多次表示要對通脹預期加強管理,現在價格卻持續走高,這與預警不力相關。”孔令強説,長期而言,政府有關部門還應對農産品價格走勢、供求情況建立起高效的預警研判機制,及時發佈準確的市場信息,運用調控手段避免農産品價格大幅起落。
![](http://big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn//jrzg/images/images/0139410119030e66897603.jpg)
![11月26日,市民在一家大型超市選購蔬菜。記者從重慶市政府獲悉,重慶市已出臺六項措施進行調控,以穩定農産品價格。記者在重慶卜蜂超市看到,蔬菜貨架上擺滿了來自各地的蔬菜達到50多種。 新華社記者周衡義攝](http://big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn//jrzg/images/images/0139410119030e66897604.jpg)
11月26日,市民在一家大型超市選購蔬菜。記者從重慶市政府獲悉,重慶市已出臺六項措施進行調控,以穩定農産品價格。記者在重慶卜蜂超市看到,蔬菜貨架上擺滿了來自各地的蔬菜達到50多種。新華社記者 周衡義 攝
國務院督查組將赴重點地區督查穩定物價落實情況
11月26日上午,國務院辦公廳召開督促檢查穩定物價保障群眾基本生活工作動員會,按照《國務院關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神,部署組成國務院督查組,赴重點地區開展督促檢查工作。
11月底到12月20日,國務院辦公廳、發展改革委、農業部、工業和信息化部、監察部、商務部、民政部、工商總局將會同有關部門,組成六個國務院督查組,赴18個省區市督促檢查工作。 >>>詳細閱讀
國務院關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知
國發〔2010〕40號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
今年以來,按照黨中央、國務院關於處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期關係的要求,各地區、各部門積極採取措施,發展生産、保障供應、強化監管,保證了市場供應和價格總水平基本穩定。7月份以來,受國內外多種因素影響,以農産品為主的生活必需品價格上漲較快,價格總水平逐月攀升,加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活負擔。 >>>詳細閱讀