新華社北京１２月８日電（周婷玉、馬嘉驪）中國社科院８日發佈的《住房綠皮書：中國住房發展報告（２０１０－２０１１）》顯示，今年上半年，在全國３５個大中城市中，北京的住房支付能力指數最低，但住房市場監管指數居首。

    住房支付能力指數反映的是城鎮居民家庭購買存量住房的能力。為反映２００９年以來住房支付能力的變動，綠皮書測算了２００９年第１季度至第２季度３５個大中城市的住房支付能力指數。結果顯示，我國絕大多數城市住房支付能力指數下降。

    綠皮書顯示，與２００９年第１季度相比，２０１０年第１季度全國３５個大中城市中住房支付能力指數下降的城市有３３個，只有石家莊和昆明的住房支付能力指數略有上升。住房支付能力最弱的城市依次是北京、深圳、海口、上海和杭州；到２０１０年第２季度，與２０１０年第１季度相比，有３１個城市的住房支付能力指數進一步下降，住房支付能力指數很弱的城市從８個上升到了１７個，其中住房支付能力最弱的城市依次是北京、杭州、寧波、海口、上海、廈門。

    此外，綠皮書還就住房市場以及住房市場各環節的監管情況，對全國３４個城市進行了城市住房市場監管指數測算。結果顯示，我國高行政級別城市的住房市場監管水平高，大城市的住房市場監管效果好。

    綠皮書顯示，住房市場監管指數前十名的城市依次是北京、深圳、武漢、重慶、長沙、成都、天津、廣州、杭州和昆明。其中北京得分明顯高於其他城市。另外，進入前十的城市均為沿海城市或地處長江流域或者珠江流域，而內陸城市表現一般。內陸城市中表現最好的太原僅排在第１３位。

住房綠皮書：公租房將成住房保障“新主力”

    新華社北京１２月８日電（周婷玉、馬嘉驪）中國社科院８日發佈的《住房綠皮書：中國住房發展報告（２０１０－２０１１）》認為，２００９－２０１０年我國住房保障力度有所加大，公租房將成為住房保障“新主力”。

    綠皮書指出，２０１０年住房保障目標進一步提高。住房和城鄉建設部確定的２０１０年保障性安居工程建設目標是：建設保障性住房３００萬套，各類棚戶區改造住房２８０萬套，改造農村危房１２０萬戶，總量比上年增加三分之一。２０１０年眾多城市明顯加大了保障房的供應力度，例如北京、廣州等一線城市。

    綠皮書顯示，保障房建設總體進度比較理想，但是各地區進展不平衡。根據住建部公佈的２０１０年保障房建設進展情況，截至２０１０年８月末，全國保障性住房已開工２２０萬套，佔全年計劃的７５％；各類棚戶區改造開工１９０萬套，佔全年計劃的６５％；農村危房已開工６８萬戶，佔全年計劃的５６％。其中，廉租住房開工率７５％，公共租賃住房開工率８５％，城市棚戶區改造開工率７０％。截至２０１０年８月末，保障性安居工程已完成投資４７００億元，佔全年投資計劃的６０％。中央財政６９２億元補助資金目前也已經全部下達。

    “公租房將成住房保障‘新主力’。”中國社科院財貿所姜雪梅博士説，我國不僅從資金、土地供應、稅收優惠等方面加大住房保障的建設力度，而且也加大監管力度。

    綠皮書仲介紹，２０１０年６月住建部等七部委聯合發佈《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》，明確公共租賃住房將成為保障性住房主力的方向，今年全國３７萬套公租房的興建任務已下達。加大保障性住宅供給的同時，各地還不斷探索和完善住房保障制度，試圖建立適合自身的住房保障體系。

    保障房建設資金難題、保障房建設進度考核機制的缺失一直阻礙保障房建設。綠皮書指出，近期出臺的一些政策和措施加大了對保障房建設的支持力度和監管力度，分別在公積金閒置資金支持保障房建設、保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地比例、公租房建設和運營中的多稅收政策優惠、保障房建設監督問責等方面進行了規範。