通訊：跨越半個世紀的新輝煌
——寫在我國糧食生産實現“七連增”之際

    新華社北京１２月１０日電（記者董峻、王立彬、張辛欣）解決好十幾億人的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。

    水旱災害頻發，土地、水資源緊缺，國際金融危機衝擊……各種不利因素日益考驗著中國保障糧食安全的能力。

    ２０１０年１２月。中國向世界宣佈糧食生産實現“七連增”，在世界糧食生産史上書寫了嶄新的一頁。

    事非經過不知難，“七連增”為國家的發展、和諧、穩定奠定了新的堅實基礎

    “七連增”是中國半個世紀以來的第一次，標誌著中國糧食生産登上一個持續穩定的新臺階。

    如果以年份為橫軸、産量為縱軸，我們會發現，從２００４年到２０１０年這七年，中國的糧食産量劃出了一道優美的上揚弧線——

    ２００４年，４６９４７萬噸，增産９．０％。

    ２００５年，４８４０１萬噸，增産３．１％。

    ２００６年，４９７４６萬噸，增産２．８％。

    ２００７年，５０１５０萬噸，增産０．７％。

    ２００８年，５２８５０萬噸，增産５．４％。

    ２００９年，５３０８２萬噸，增産０．４％。

    ２０１０年，５４６４１萬噸，增産２．９％。

    七年，七個堅實的腳印；

    七年，七個沉甸甸的豐收。

    七年中，從高溫乾旱到洪災泥石流，從國際糧價波動到種糧成本飆升，我們經歷風雨——

    ２０１０年初，西南５省份發生百年不遇特大乾旱，農作物受災面積超過１億畝；

    春季農業生産的關鍵時期，糧食主産省份遭遇大範圍、長時間的低溫寡照；

    夏季，多數省份遭受洪澇災害，１１１條河流發生超歷史的特大洪水……

    七年中，從取消稅負到大幅增加投入，從推廣良種到建設大型商品糧基地，我們穩步前行——

    ２００４年，各級財政對農業的投入總量超過２０００億元；２０１０年，中央財政在年初預算安排“三農”支出８１８３億元的基礎上，又追加支農資金投入１００多億元；

    ２０１０年，在糧食生産的緊要關頭，國務院多次召開專題會議，相繼出臺冬小麥弱苗施肥補助等政策措施，力度之大、針對性之強前所未有；

    ２００４年到２００９年，全國新增農田灌溉面積６７００萬畝，農田基礎設施建設穩步提升了耕地産出能力。

    ７年來，７個中央一號文件，始終把農業、農村和農民問題作為全黨工作和全部工作的重中之重，加強糧食生産能力成為始終不渝的追求。

    ２００７年，中國提前實現“十一五”制訂的糧食綜合生産能力穩定在１萬億斤的目標。自此，連續４年全國糧食總産穩定在了這個標準之上。

    近年來，面對不斷發展的城鎮化、工業化，面對不斷增長的糧食需求，一些國家不同程度出現了糧食危機。但中國出現的完全是另外一幅圖景——

    糧食播種面積連續３年穩定在１６億畝以上，表明中國糧食生産的資源保障正在鞏固；

    ２０１０年糧食平均畝産比２００３年提高４０公斤，表明科技支撐能力有新的提高；

    ２０１０年有效灌溉面積比２００３年增加７６００多萬畝，表明抗禦風險能力有所增強；

    耕種收綜合機械化水平比２００３年提高１９．５個百分點，表明農機裝備水平顯著提升；

    ……

    “這是一個標誌，意味著我國糧食綜合生産能力穩定在１萬億斤水平。”農業部部長韓長賦説。

    手中有糧，心中不慌。糧食連年豐收，為國家應對國際金融危機衝擊、穩定物價總水平提供了有力支撐，也為保持國民經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定打下了堅實基礎。

    始終突出“重中之重”、把糧食生産放在更加突出位置，是實現“七連增”的根本原因

    中國人的飯碗不能端在別人手裏。確保國家糧食安全，必須堅持立足國內實現基本自給的方針。

    新世紀以來，我國進入了加快推進工業化、城鎮化的新階段，國民經濟保持了持續穩定較快發展的勢頭。在推進工業化和現代化的同時，黨中央國務院多次強調，我國作為一個人口大國，任何時候都要繃緊糧食安全這根弦。

    ２００４年以來中央連續出臺的七個關於“三農”的“一號文件”，儘管每年的文件主題各有不同，但一以貫之的是明確提出鞏固和加強農業基礎地位，穩定發展糧食生産。

    “２００４年中央一號文件提出一手減免農業稅收、一手直接補貼農民等措施，效果立竿見影，當年增産糧食７７５億斤，成為中國歷史上糧食增産最多的一年。”中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文對那一年出臺的中央一號文件記憶猶新。

    七個“一號文件”——糧食“七連增”，是巧合，更是必然。

    實現“七連增”，是黨中央國務院總攬全局、把科學發展觀自覺運用到“三農”工作的重要成果，是國家不斷調整城鄉關係、不斷強化支農惠農政策的必然結果。

    七年間，我國逐步探索出一套扶持糧食生産的政策措施 “加法”、“減法”、“乘法”的組合拳：

    做足“加法”——建立對農民種糧補貼制度，實行“四補貼”，補貼資金由２００４年的１４５億元，增加到２０１０年的１３４５億元。對産糧大縣進行財政獎勵，資金由２００５年的５５億元增加到２０１０年的１８０億元。

    做盡“減法”——從２００６年起，全面取消農業稅、牧業稅、農業特産稅、屠宰稅，為農民減輕負擔１３００多億元。

    做好“乘法”——從２００４年實行重點糧食品種最低收購價以來，糧食收購價格不斷提高，小麥累計每斤提高０．１７至０．１８元，稻穀累計每斤提高０．２３至０．３元，價格信號強烈，效果倍增。

    一系列重大舉措極大激發了廣大農民的種糧積極性，豐收的喜悅挂在億萬糧農的臉上。

    農業科技進步成為糧食豐收的另一大決定性力量。從主要依靠手工勞作到機械化進程的加速發展，從“３８６１９９”部隊到種糧大戶、種糧能手的轉變，科技這只“看不見的手”在強力推動著糧食豐收。

    近年來，中國糧食增産數量的三分之二依靠單産水平提高。良種覆蓋率已提高到９５％以上，糧食單産提高到每畝３３０公斤。

    今年，面對嚴重災害，全國５０萬名農業科技推廣人員深入田間地頭，開展巡迴技術指導和科技服務，及時將農業科技送到農民手中。

    病蟲害防治技術、測土配方施肥、節水灌溉技術、防災減災保護性耕作技術和避災技術、農業機械化技術等一大批新技術，對提高糧食單産和總産發揮了重要作用。

    始終不渝地重視糧食生産，為糧食豐收提供了堅強保障，也為今後進一步增強糧食綜合生産能力提供了有益的啟示。

    中國人自己養活自己，是對世界糧食安全的重大貢獻

    ２０１０年，西非國家尼日爾遭遇嚴重饑荒威脅。

    １０月１６日，第３０個“世界糧食日”前夕，該國１０萬多名兩歲以下的幼兒，吃到了中國通過世界糧食計劃署援助的價值百萬美元的食品。

    中國人以世界６％的淡水資源、９％的耕地養活全球２２％的人口，這一奇跡讓人驚嘆。“七連增”的誕生，是中國對世界糧食安全的重大貢獻。

    ２００８年上半年，當世界糧食均價一度上漲超過４５％，全球糧食儲存跌至１．２１億噸的３０年最低點，中國牢牢守住１８億畝耕地紅線和９５％的糧食自給率，從容應對了國際糧價波動，保持了糧食供應和價格的基本穩定。

    “糧食供求基本面不支持價格大漲。”國家糧食局副局長曾麗瑛表示，“當前我國糧食供需基本平穩，庫存比較充裕，供求基本面不支持價格大幅度的上漲，國家完全有能力保障市場供應。”

    “中國的成就讓其他國家在戰勝饑餓方面充滿了信心，鼓舞效果非常明顯。”世界糧食計劃署中國辦公室主任韋安夏説。

    最近，俄羅斯、巴西等國糧食減産加大了全球新一輪糧價上漲壓力，中國“七連增”有望成為國際糧食市場的“穩定器”。

    “自２００８年世界糧食危機以來，全球糧食供應形勢有了一些改善，但今年下半年糧價上漲壓力加大。” 聯合國糧食及農業組織駐華代表處助理代表張忠軍説，“中國糧食增産對於改變糧食短缺的預期將起到不可替代的重要作用。”

    不僅如此，成功養活自己的中國人已經開始向世界上那些挨餓的人們伸出了援助之手。

    ２００５年末，經商中國政府同意，世界糧食計劃署不再向中國提供新的無償糧食援助。就在停止接受援助的當年，中國就成為僅次於美國和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈國。

    作為聯合國糧農組織的創始成員國之一，中國廣泛參與和支持配合糧農組織的各項活動。２００８年９月，中國宣佈向糧農組織捐款３０００萬美元成立信託基金，幫助發展中國家提高農業生産能力。

    從１９９６年至２０１０年８月底，中國已向非洲、亞洲、南太平洋及加勒比地區２３個國家派遣了８００多名農業援外人員，涉及種植、畜牧、水産、水利、園藝等多個領域，得到受援國政府和民眾的熱烈歡迎和高度讚賞。

    打破“兩增一減一平”的怪圈，實現來之不易的“七連增”，是黨中央國務院新時期強農惠農政策的光輝成果，是億萬中國農民辛勤勞動的偉大成就。站在新的歷史起點上，中國農業農村經濟發展必將不斷開創新的局面。

    民以食為天，豐衣足食、國泰民安是中華民族世世代代的夢想。倉廩實、天下安，中國在新世紀第一個十年給世界的精彩答卷，必將極大地鼓舞中國人民不斷創造新的輝煌！