凝心謀和諧 聚力促發展——我國統一戰線工作蓬勃發展

    經濟社會大跨越，千帆競發；一心一意謀發展，百舸爭流——在全國經濟大發展，社會大進步，人民大團結的和諧交響中，統一戰線工作就是一個激揚的樂章。一年來，統戰工作堅持圍繞中心，服務大局的指導思想，發揮優勢，整合資源，突出重點，打造亮點，邁著豪邁的步履，一路走來，花開千樹，碩果盈枝。

    夯實基礎

    在“學”與“行”上下功夫

    重視理論學習，堅持發展優先。支持民主黨派樹立和踐行社會主義核心價值體系，是中央統戰部的“十大行動”之一。今年的工作，注重打好基礎，探索積累經驗，在“學”字上做文章；推動開展活動，激發履職動力，在“行”字上求成效。

    中共中央總書記胡錦濤在今年黨外人士迎春座談會上，希望各民主黨派把樹立和踐行社會主義核心價值體系作為中國特色社會主義主題學習教育活動的深化和延伸，牢固樹立中國特色社會主義共同理想，不斷鞏固共同團結奮鬥的思想政治基礎。

    中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林就民主黨派樹立和踐行社會主義核心價值體系做出重要批示，希望認真總結經驗，緊緊圍繞堅持中國共産黨的領導、走中國特色社會主義政治發展道路這個主題，豐富活動內容，突出自身特色，創新形式載體，取得更大成效。

    中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局委員、中宣部部長劉雲山也分別作出重要批示。去年9月，全國政協副主席、中央統戰部部長杜青林在中央社會主義學院秋季開學典禮上對民主黨派樹立和踐行社會主義核心價值體系提出希望。

    今年3月，中央統戰部經與各民主黨派中央協商，向各省級統戰部發出《關於支持民主黨派樹立和踐行社會主義核心價值體系的意見》，明確堅持中國共産黨的領導、堅持中國特色社會主義政治發展道路這一主題。

    今年8月，中央統戰部召開“社會主義核心價值體系學與行”電視電話報告會，明確提出樹立和踐行社會主義核心價值體系要始終做到堅持道路、同舟共濟、參政為民、傳承進步。

    各級統戰部門在思想上高度重視，形成了共識；在行動上認真履責，積極謀劃；在落實上跟進檢查，保證踐行活動取得實效。北京市通過實施“五個一工程”（撰寫一部理論讀本、搭建一個主題講壇、培育一批特色活動、形成一批現實成果、表彰一批先進典型），積極創新活動方式，著力體現北京特色；貴州省在全省各級民主黨派組織中廣泛開展“學理論、學傳統、學典型”和“參政議政比質量，促進發展比貢獻”活動，推動民主黨派社會主義核心價值體系學與行；湖南省引導民主黨派積極開展樹立和踐行社會主義核心價值體系學習教育活動，以領導核心為龍頭，以普及昇華為重點，以彰顯作為為目標，效果明顯。

    各民主黨派中央主要領導撰寫署名文章和學習體會，對樹立和踐行工作提出要求。民革中央主席周鐵農指出，學習和踐行社會主義核心價值體系，是民革進一步鞏固多黨合作思想政治基礎的需要，是為增強組織凝聚力、履行參政黨職能提供精神動力的需要，是提高民革黨員思想道德素質的需要。

    民盟中央主席蔣樹聲要求，把樹立和踐行社會主義核心價值體系作為民盟思想建設的一項持久課題和政治工作的戰略任務，使全盟20萬成員有更紮實的共同思想政治基礎，做到“同盟、同志、同心、同德”。

    民建中央主席陳昌智、第一副主席張榕明共同撰寫了《風範長存 精神永志——沉痛悼念孫起孟同志》一文，以追憶孫老的高尚品格為切入點，加深對社會主義核心價值體系的認識。

    民進中央主席嚴雋琪談到，樹立和踐行社會主義核心價值體系，具有鮮明的實踐性，要體現在黨派工作的各個方面，體現在黨派成員的思想政治素質上，體現在黨派成員的人生態度、行為準則和價值取向中，體現在參政黨自身建設和履行職能的實踐中。

    農工黨中央主席桑國衛強調，要進一步繼承和發揚農工黨愛國革命優良傳統，進一步提高對中國特色社會主義政治制度和政黨制度的歷史必然性、巨大優越性和偉大獨創性的認識，樹立和踐行社會主義核心價值體系，始終不渝地把中國特色社會主義作為共同理想信念、共同前進方向。

    致公黨中央主席萬鋼強調，樹立和踐行社會主義核心價值體系要在認知、認同上下功夫，在貫穿、融入上下功夫，在踐行、示範上下功夫。

    九三學社中央主席韓啟德從人類文明發展史、中國傳統文化的核心價值等視角作了講話，並圍繞認真學習、樹立典型、搭建平臺、履職實踐、倡導優良學風、開展社史工程和領導幹部率先垂范等七個方面提出要求。

    臺盟中央主席林文漪要求各級盟組織，既要設計和組織一些專題活動，也要注意與臺盟履行職能、自身建設等工作緊密結合，通過教育活動提高認識、統一思想、提升工作能力和水平。

    民主黨派地方組織普遍採取徵文、演講比賽、考察學習、經驗交流、網上論壇等廣大成員便於參加、易於接受的方式，使踐行活動融入日常學習、工作和生活中，形成了積極參與的態勢。民盟上海市委會編輯《民盟總部在滬活動紀事》、《滬盟先賢》、《新時代的上海盟員》等書籍，籌建民盟上海傳統教育基地，開展紅色之旅，制定“參與世博、服務世博”工作方案，為辦好世博會獻計出力。民建江蘇省委會舉辦了以樹立和踐行社會主義核心價值體系為主的宣傳處長培訓班。臺盟北京市委會正在開展六個“１＋１”活動，包括一次盟員大會、一次專題攝影展、一個讀書班、一個老中青盟員共憶盟史系列活動、一個對臺工作系列講座、一次追溯中國傳統文化的主題座談會等，進一步增強了盟員開展活動的自覺性和責任感。

    聚心匯力

    直挂雲帆濟滄海

    潮平兩岸闊，風正一帆懸。加強黨外代表人士隊伍建設是黨中央提出的一項重要任務，也是今年統戰工作的重中之重。

    黨外代表人士是我國人才隊伍的重要組成部分，是中國特色社會主義事業的實踐者和推動者。去年12月，賈慶林、杜青林在全國統戰部長會議上強調，要把加強黨外代表人士隊伍建設，作為統一戰線的戰略任務和基礎工程，舉全國統戰系統之力抓好這項工作。

    一年來，中央統戰部領導帶隊組成七個調研組，分別到29個省區市開展黨外代表人士隊伍建設大調研，先後召開130多場座談會。各地統戰部也結合實際，採取交流座談、實地考察、數據採集等方式開展調查研究，總結成功做法，分析存在的突出問題，研究對策建議。

    5月1日中央領導同志在中央統戰部呈報的《關於全國黨外代表人士隊伍建設交流研討會情況報告》上作出重要批示。7月中旬，中央統戰部和各省區市黨委統戰部圍繞黨外代表人士隊伍建設若干理論政策問題，召開理論務虛會、組織力量開展攻關，共形成理論研究成果21篇，調研分報告40多篇。

    中央統戰部《關於加強黨外代表人士隊伍建設調研總報告》上報中央後，中央領導同志11月15日作出重要批示，要求用好調研成果，切實加強黨外代表人士隊伍建設工作。

    中央統戰部研究起草的《2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》，對未來10年黨外代表人士教育培訓工作作出科學規劃和全面部署。

    10月27日至11月2日，中央統戰部在中央社會主義學院舉辦了省部級黨外領導幹部學習貫徹中共十七屆五中全會精神專題研究班，這是近20年來首次在中央社會主義學院舉辦的省部級黨外幹部培訓班次。根據2010年培訓計劃，還舉辦少數民族人士培訓班、愛國宗教界人士研修班、港澳青年骨幹國情研修班、黨外領導幹部專題研討班等各類培訓班71期，培訓3210人。

    加大推薦使用力度，為黨外代表人士發揮用武之地搭建平臺。全國政協今年增選何厚鏵為副主席、增補21名黨外委員、1名黨外專門委員會副主任。

    同時，中央國家機關領導班子黨外幹部配備力度也在加大，今年有兩位黨外人士新任國務院部委領導職務，其中中國工程院首次配備了黨外副院長。

    湖南省在經心培養黨外人士幹部中精心選拔，做到早選“苗子”，善搭“梯子”，敢給“位子”，積極為黨外幹部成長成才創造條件、提供舞臺。

    江蘇省積極探索創新，推進黨外幹部配備。在任用崗位上逐步改變以往黨外幹部主要集中在科教文衛部門的局面。目前，在政府部門任職的有227名縣處級以上黨外幹部，幾乎涵蓋了除公安、安全以外所有政府工作部門。

    搞好合作共事，既要明確職責，各有側重，又要著眼全局，充分溝通，相互支持，堅持集中與民主的統一，這樣黨內外的關係才能和諧，各項工作才能從整體上有序推進。

    上海市科技工作黨委規定黨委會議題確定前，書記與黨外主任先行溝通，涉及行政業務工作的重大問題，書記要與主任充分討論和醞釀；涉及幹部人事任免事項，在民主推薦、考察的基礎上，經書記與主任充分溝通並徵求意見，以及黨委書記與副書記、紀委書記、組織幹部處處長共同醞釀後，提交黨委會討論決策。

    回報社會

    如沐春風闊步行

    問渠那得清如許，為有源頭活水來。組織引導非公有制經濟人士開展回報社會感恩行動，緊扣時代旋律，契合社會所需，體現統戰特色。致富思源、富而思進。安康富民造福社會幫扶行動，作為統戰工作的又一亮點。

    為總結山西等地組織非公有制經濟人士開展回報社會感恩行動的經驗，7月15日中央統戰部召開了全國引導非公有制經濟人士回報社會感恩行動電視電話會議。除西藏外，全國30個省區市及新疆生産建設兵團成立了領導機構和工作機構，制定實施意見。

    定向資助，實行結對幫扶。湖北省非公有制經濟人士參與洪湖感恩行動和大悟感恩行動，共捐資1329萬元，結對幫扶434戶老革命、老黨員、老模範等“三老”人員。

    捐資助學，實行教育幫扶。寧夏興俊集團董事長楊彥俊為革命老區同心縣包括“三老”家庭在內的100名貧困大學生每人提供2000元助學金。延安聖遠建築工程公司總經理龐永寧共資助180多名貧困大學生，每人每年4000至8000元，年投入達百萬元。

    技能培訓，實行技術幫扶。山東省臨沂市在黨外知識分子中開展了“千知幫千戶”活動，即組織1000名黨外知識分子幫扶1000個“三老”家庭，重點在種植、養殖、加工等方面給予技術指導。

    設立基金，實行專項幫扶。陜西明珠國際集團於今年“八一”建軍節在延安設立了“榮譽養老金”，向延安八一敬老院 23位老紅軍、老八路每人每月發放1000 元養老金。山東東營萬通集團捐資800萬元，在東營設立了第一個“敬老基金”；豪德集團捐資100萬元，設立了以關愛“三老”為主要對象的“關愛基金”。

    感恩行動不同於一般的扶貧和慈善活動，其特殊的意義在於受教育、有作為，非公有制經濟人士思想上受到教育，受助人員物資上得到一定的幫助。山西智海集團董事長馮建新説，在和老革命、老黨員、老模範的交流中，受到了革命傳統教育，進一步增強感恩黨、感恩國家、感恩人民的自覺意識，獲得了寶貴的精神財富。據不完全統計，目前感恩行動累計受助人數約20萬人，其中“三老”人員8.6萬多人，參與企業5萬餘家，投入資金近30億元。

    “人窮、地乏、環境惡”曾經是貴州畢節的真實寫照。統一戰線圍繞保障和改善民生，開展實施“同心工程”。實踐證明，“同心工程”既是統一戰線參與畢節試驗區建設的創新舉措，也是凝聚各方力量共同推進試驗區建設的重要載體。目前，實施的“智力支持、改善民生、生態建設、示範帶動”四大工程，涉及23類88個項目，遍佈畢節地區的8個縣（市）、250個鄉鎮，直接受益群眾30多萬人。

    ——水窖建設大力推進。統一戰線籌資5000萬元，在赫章縣27個鄉鎮299個行政村建設了1.28萬口“同心水窖”，協調水利部門在赫章縣修建6個“千噸萬人”集中供水點，徹底解決了全縣6.38萬群眾的飲水難問題。

    ——衛生室建設起步良好。針對基層群眾看病難問題，中華海外聯誼會籌集650萬元，在130個村援建“同心衛生室”，為農村疫情防控和常見病的醫治發揮積極作用，實現了部分群眾小病不出村、就近享受較好醫療服務的目標。

    ——人才培訓全面啟動。針對畢節地區每年産生50萬富餘勞動力和新增8萬名“兩後生”（初中畢業未能升入高中，高中畢業未能升入大學的學生）的狀況，成立重點項目組，協調東部沿海地區職業教育學校與畢節當地學校開展聯合辦學和訂單培訓。今年，完成職業教育招生3287人，並全部享受“三免一補”（免學費、免書費、免住宿費，補助生活費）政策。完成勞動力轉移培訓2242人，惠及約2000個家庭。

    ——招商引資成效明顯。中央統戰部牽線搭橋引進力帆駿馬汽車製造有限公司二期2萬輛重卡、10萬輛輕卡項目，已完成投資近4億元，23個配套廠家正陸續落地建設，可望形成以力帆駿馬為龍頭、近200家汽車配套生産服務企業的機車産業集群，建成後不僅可以解決近3萬人的就業，還將發展成為畢節汽車工業基地和貴州重要的裝備製造業基地。

    ——民主黨派、工商聯作用凸顯。各民主黨派中央、全國工商聯把出主意與辦實事相結合，一方面發揮人才智力優勢，積極幫助制定專業規劃。民盟中央參與完成畢節市生態農業建設、農業綜合開發及旅遊開發發展規劃；民建中央協助畢節地區開展職業教育園區發展專項論證；農工黨中央幫助完成大方縣中草藥産業發展規劃。另一方面針對實際需求，幫助解決群眾困難。民盟中央、民進中央和九三學社中央共為1000多名白內障患者免費實施復明手術，民革中央、致公黨中央和全國工商聯投入資金20多萬元，資助貧困學生完成學業。

    ——幫扶機制實現突破。在聯席會議框架下，國務院19個部委加大對試驗區民生改善、教育事業和基礎設施建設的支持力度。協調下達5.1萬口“同心沼氣池”指標，目前完工1.6萬口，既解決了用煤緊缺的問題，又改善了環境衛生，每年戶均收入可增加近千元；推進渝黔、成貴等鐵路幹線在畢節境內項目和清鎮至織金、織金至納雍等高速公路開工建設，積極構建畢節綜合交通樞紐。

    ——挂職幹部發揮新作用。中央統戰部和各民主黨派中央、全國工商聯機關選派15名幹部組成統一戰線幹部團隊，到畢節地、縣、鄉三級挂職。通過開展調查研究，為各民主黨派中央和全國工商聯開展對口幫扶提供建議，確定幫扶項目和幫扶形式；通過加強溝通銜接，協助解決資金、項目、人才、信息等方面的問題；通過參與試驗區建設實踐，增強挂職幹部特別是黨外幹部，對貧困地區的了解，接受國情教育，不斷提高自身素質和能力。

    萬丈高樓平地起。統戰工作固本強基，鑄就了事業騰飛的翅膀。（記者 潘躍）