在近兩個小時的採訪過程中，審計署審計長劉家義沒有拿一頁紙的參考資料，但關於“十一五”期間審計工作的幾十組數字卻總能脫口而出並準確無誤。對於這位與數字打了近三十年交道的老審計來説，數字，也許更能概括審計工作取得的成就，更能反映審計工作面臨的困難和挑戰。這是審計署審計長劉家義在11月27日第20屆世界審計組織大會閉幕後接受新華社記者採訪的資料照片。 新華社記者 李啟華 攝
新華社北京１２月２１日電（新華社記者 張曉松）在近兩個小時的採訪過程中，審計署審計長劉家義沒有拿一頁紙的參考資料，但關於“十一五”期間審計工作的幾十組數字卻總能脫口而出並準確無誤。
對於這位與數字打了近三十年交道的老審計來説，數字，也許更能概括審計工作取得的成就，更能反映審計工作面臨的困難和挑戰。
４００多萬——“十一五”期間審計人均促進增收節支和挽回損失４００多萬元
記者：在即將過去的“十一五”期間，審計機關都做了哪些工作？發揮了什麼樣的作用？
劉家義：“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。在這期間，審計機關以促進經濟平穩較快發展為主線，先後組織了金融危機對我國商業銀行、經濟實體和地方財政收入狀況的影響、中央企業從事金融衍生品業務情況、中小企業扶持政策落實情況以及保障性安居工程等１２０多項審計及審計調查，對京滬高速鐵路、西氣東輸二線、金沙江向家壩水電站等２萬多個投資項目和１萬多個汶川地震災後恢復重建項目進行了跟蹤審計，還跟蹤分析了商業銀行每季度新增貸款情況，深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。
五年來，全國審計機關共審計了７２萬個單位，促進增收節支３１７９億元，挽回或避免損失５４６億元；共查出重大案件線索６５３１件，促進被審計單位建立健全規章制度２．４萬多項。
我講兩組平均數，一是五年來全國平均每個審計人員通過審計促進增收節支和挽回損失４００多萬元，二是審計署人均促進增收節支和挽回損失近１０００萬元。這從一個方面體現了審計工作發揮的重要作用。
６５３１件——“十一五”期間審計查出重大案件線索６５３１件
記者：您剛剛提到，“十一五”期間審計機關查出了６５００多件重大案件線索，能具體談談這方面情況嗎？
劉家義：“十一五”期間，全國審計機關共查出重大案件線索６５３１件，涉及８９３４人，其中司局級以上人員１２７人，含３名部級人員。
這五年，僅審計署報送的大案要案線索就有４９５起。這些案件主要發生在工程建設領域、金融領域、國有資産管理領域、土地等資源管理領域，既涉及外商或私營企業主，國有企業負責人，也涉及少數行政事業單位負責人。這些案件的揭露和查處，為國家挽回和避免了重大損失，也充分發揮了審計監督的震懾作用。
分析這些案件的特點：一是發生的環節和領域相對集中，主要涉及審批、決策、信貸發放和招投標等環節，其中發生在金融交易、國有股權轉讓和土地礦産資源管理這三個領域較多；二是內外勾結牟取私利的“串案”“窩案”較多；三是一些管理較為薄弱的政策性金融機構和事業單位違法違規問題日益顯現；四是犯罪手法更加隱蔽，呈專業化和高智慧化，有的不法分子通過網上銀行等便捷平臺異地大規模轉移資金，有的通過關聯企業虛開信用證或增值稅發票貼現等方式騙貸，有的利用內幕交易信息或專業知識背景操縱股市牟利，很多交易甚至以合法形式出現，查處難度高，涉案金額也比較大。
８８人——已有８８名省部級幹部接受經濟責任審計
記者：“十一五”期間，我國突破性地開展了省部級領導幹部任期經濟責任審計。這項工作進展如何？ “十二五”期間是否會有進一步突破？
劉家義：隨著我國經濟體制和政治體制改革的深化，我們探索建立了經濟責任審計制度，這在國際上也是沒有先例的。
目前，縣級以下黨政領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計逐步規範，地廳級黨政領導幹部經濟責任審計全面推開，省部級黨政領導幹部經濟責任審計正在試點的基礎上，走向制度化。
“十一五”期間，全國審計機關共完成對１６萬名領導幹部的經濟責任審計，其中，審計署組織了對１８名省長、２６名部長和４４名中央企業領導人員的任期經濟責任審計。通過審計，受到處分或移送有關部門查處的領導幹部約佔４％，其中，１５８人受到降職撤職處分、９２人受到其他處分、移送司法機關９８人、移送紀檢監察機關４２７人，當然也有不少領導幹部在接受經濟責任審計後，查明了情況，澄清了問題，得到了正名。
總的看，大多數被審計的領導幹部能夠貫徹執行中央決策部署，認真履行職責，積極推動本地區和本單位發展。但審計也發現，個別領導幹部法制觀念和責任意識不強；一些地方和單位的決策和管理制度不夠健全，個別決策比較隨意；有的地方對領導幹部的績效考核指標不夠科學，尚未建立起清晰明確的問責制。
我認為，今後五年，按照中央要求經濟責任審計工作的範圍和力度都會加大，也將更加規範、更有效果。
６０％——審計公告數量正以年均６０％速度增長
記者：有網友反映，每年一次的審計報告不點名了，審計的威力似乎有些減弱。您是否認同這一觀點？
劉家義：我喜歡上網，也看到了這樣的議論，我想借這個機會和大家交流一下。審計結果公開是國家政務公開的一個重要方面。我堅信並一直強調，“陽光是最好的防腐劑”。
目前，我國在審計結果公開方面主要有三種方式：一是受國務院委託，審計署每年向全國人大常委會作的中央預算執行和其他財政財務收支情況的審計工作報告向社會公開；二是每個單項審計結果以公告方式向社會發佈；三是在某些特殊情況下，以新聞發佈的方式向社會公開審計結果。
審計公開是政務公開的重要方面，以前，在政務公開尚未制度化、法制化的情況下，我們在向全國人大常委會作審計報告時會舉幾個例子，這就是所謂的點名，每個審計項目並不全部向社會公告。近年來，隨著政務公開的法治化，審計公告已經常態化、制度化了。所以，我們更加注意發揮審計報告與單項審計結果公告的互補和銜接作用，審計報告不再舉例子了，而是更多地反映預算管理和執行的總體情況，單項審計結果公告則側重揭示具體部門和單位的具體問題，凡是審計發現問題涉及的部門和單位都一一點名。像今年的審計報告篇幅不長，沒有點名，但後面的附件一大摞，該點名的都點了名，而且非常具體。
實際上，近年來審計結果公開的力度在不斷加大。今年１至１０月，全國共發佈審計結果公告２８９６多期，比去年同期增長５４．９％。其中，審計署發佈審計結果公告２３期，比去年同期增長６４．３％。
１００天——我國審計人員平均每年出差時間近１００天
記者：“十二五”即將到來，展望未來，審計工作面臨的最大困難和挑戰是什麼？
劉家義：這個問題我考慮了很長時間，要説挑戰既有來自我們內部的，也有來自外界的。
從審計機關內部情況來看，關鍵還是人的問題。隨著民主法治的推進，社會各界對審計工作的期望和要求越來越高。然而現實情況是，一方面，審計力量不足和審計工作量不斷加大、審計工作任務重的矛盾越來越突出。很多國家的審計人員數量都佔到總人口的萬分之一以上，而我國共有審計人員８萬人，只佔總人口的萬分之零點六左右。“十一五”時期，審計機關的業務工作量是３５９０萬人天，也就是説，平均每位審計人員每年有近１００天要在外勤審計現場工作。這些工作量還不包括他們回到單位進行的審計情況匯總、審計報告撰寫、完成內勤工作等事項。即便如此，我們審計的覆蓋率還是偏低的，目前每年對中央部門的審計覆蓋面在三分之一左右，如果加上中央部門的二、三級單位，審計的覆蓋面則還要小。以去年為例，我們對中央部門包括其二級單位的審計覆蓋面剛剛達到２５％。
另一方面，審計幹部的知識結構和技術方法需要更新，理論水平和實戰能力亟待提高，尤其是績效審計和跟蹤審計的開展，需要更多的一專多能的複合型人才、需要具有較高理論水平、善於宏觀分析的高端審計人才和國際化審計人才。此外，飛速發展的信息技術也給我們工作帶來挑戰，如何適應信息化環境，不斷改進審計的技術手段，是我們當前面臨的一個重要課題。
從外部環境看，核心是民主法治的問題。應該説，相對於經濟社會的快速發展來説，我國的法制建設還存在滯後的現象，個別單位和少數個人的法制意識還不夠強，違規違紀違法現象還時有發生，審計的執法環境需要進一步改善。同時，也存在對審計工作不理解的情況。這些因素都在不同程度上給審計工作帶來不便。因此，我一直強調，審計機關一方面自身要堅持依法辦事，另一方面還要通過依法審計，促進被審計單位依法行政，推動民主法治建設。
劉家義強調加強審計法制建設
為審計工作科學發展提供堅實法制保障
11月19日，劉家義審計長在出席審計署新修訂的國家審計準則培訓班開班儀式時指出，要切實加強審計法制建設，為我國審計工作的科學發展提供堅實的法制保障。
劉家義説，隨著我國民主法治的推進和依法治國方略的實施，審計法制建設也取得了明顯成效。一是以憲法為根本依據，制定了審計法及其實施條例，並頒布了國家審計準則，審計法律規範體系已經形成；二是審計人員牢固樹立了依法審計的觀念；三是審計機關依法履行審計職責，較好發揮了審計監督作用，依法審計的社會環境越來越好。 >>>詳細閱讀
劉家義：強化管理推動改革 維護安全促進發展
2010年中央企業審計研討班12月15日在京舉辦。審計署審計長劉家義在研討班上提出，企業審計要圍繞促進科學發展這一主題，以促進加快經濟發展方式轉變為主線，堅持強化管理、推動改革、維護安全、促進發展的工作思路。
劉家義説，近年來，中央企業規模不斷擴大，效益和資産質量不斷提高，自身管理不斷加強，在經濟發展中的引領、示範、帶頭作用越來越顯著。在這一過程中，企業審計通過有效的監督與服務，促進企業領導人員認真履行經濟責任，切實做到守法、守規、盡責；促進企業規範管理、防範風險、健全制度，推動了相關制度的健全完善，避免了重大損失浪費。 >>>詳細閱讀
