新華社南昌１２月２７日電（記者余孝忠 李興文）江西省豐城市著力推行城鄉客運公交一體化，目前全市３２個鄉鎮全部開通城鄉客運一體化公交車，實行公車公營、統一經營，政府補貼、統一票價，城鄉通達、統一監管，一舉打破了城市公交與農村客運二元分割的局面，農民進城、出行十分便利，促進了城鄉融合、社會和諧，百姓交口稱讚。
票價更低 耗時更少 車況更好
近日，記者搭乘一輛從豐城市區開往袁渡鎮的公交車，親身感受到農民進城票價降了、耗時少了、車況好了的顯著變化。車內整潔乾淨，配有電子測速系統；在有公交站亭的地方，百姓招手即停，一路上客下客，車上基本滿員；３５公里的路程只花了４５分鐘。
同車的袁渡鎮河垅村村民袁慶在城裏打工，她説：“原來從鄉下到城裏，車主一路上招客倒車，走走停停，往往要一兩個小時，擁擠不堪；而今公交車班次很多，路上不超載、不超速、不倒車，我們出行方便多了。”
豐城市地處江西中部，下轄３２個鄉鎮和街道辦事處，全市１３０萬人口中農村人口達１００萬。多年來，農村客運票價高、車況差，農民出門難、出行貴，群眾怨言多。
據豐城市委書記冷新生介紹，在統籌城鄉發展過程中，豐城市以推進城鄉客運一體化為突破口，到今年６月份，全市所有鄉鎮開通一體化公交車，無論鄉鎮遠近，農民進城一趟最多只花３元錢，７０歲以上老年人免費乘坐公交車。
石江鄉蜜蜂街地處宜春、撫州、吉安三個地市的交界處，距豐城市區６８公里，是豐城最偏遠的村。過去這個村每天有一趟到市區的車，但票價高達１５元，逢年過節票價更是高達３０元。
７０歲的蜜蜂街村農民李冬劍説，２０１０年４月１７日，得知當天要通公交車，村裏很多人都買了鞭炮來慶祝。“過去走一趟的錢，如今能走五趟，怎能不高興！”他告訴記者，原來由於票價高，石江鄉的農民都乘縣際班車到鄰近的新幹縣城去趕集；現在新幹縣的農民都羨慕我們豐城人有了低價優質的公交，反過來乘車到豐城趕集。
豐城市運管所所長熊清林説，目前全市３２個鄉鎮（街道）開通了２７條客運線路，投放客車１３７輛，行政村通達率達８３％；原來豐城市農村客運票價平均為每人５元至１５元，如今票價下調平均幅度達７０％。
統一經營 統一票價 統一監管
豐城市推進城鄉客運公交一體化的基本做法是“三統一”，即：統一經營主體，實行公車公營；統一營運票價，實施財政補貼；統一監督管理，實現城鄉直達。
熊清林説，過去豐城市有三家客運企業，為爭奪客源，彼此惡性競爭，糾紛不斷。２００９年以來，豐城市引進宜春市汽車運輸股份有限公司作為唯一的經營主體，實行公車公營，投資１９０萬元收購了原有三家客運企業；２０１０年，宜春市汽車運輸股份有限公司又投資４４８萬元，收購了全市４６輛經營期未滿的農村客運班線車，從而將原來的多個經營主體變為一個經營主體，變挂靠經營、承包經營為公車公營，實現經營權和車輛産權相統一，解決了以往客運行業無序競爭的問題。
為減輕百姓出行負擔，豐城市境內所有城鄉客運公交票價一律按“全程３元、中途上下客２元”執行。在城鄉客運公交開通前，豐城市政府責成交通、財政、物價、監察等部門測算各條公交線路的年營運收入和運輸成本，測算出的收入成本差額由財政補足。目前，市財政每年大約需補貼１６００萬元，補貼按季撥付，兌現到位。
農村客運通達是推進城鄉客運一體化的落腳點。豐城市明確交通運管部門作為城鄉客運公交行業的主管部門，將城市客運公交從城管局劃歸交通運管部門管理，形成全市統一規劃審批、統一監管協調的客運市場管理體系。市政府還要求，只要有利於群眾出行的農村客運班線都可以開通，逐步形成以鄉鎮農村客運站為中心，開通鄉鎮與鄉鎮、村與村之間的客運班線。同時，採取冷熱搭配線、隔日班線、當墟班線等多種方式，提高農村客運的覆蓋面。
財政補貼千萬元 惠及農村百萬人
自２０１０年４月起，豐城通往各鄉鎮的城鄉公交陸續開通。公交所到之處，當地百姓自發購置鞭炮、敲鑼打鼓，圍得水泄不通。如今，豐城市每天的城鄉公交客運量約為２．５萬人次，與實行城鄉公交一體化前相比，進城的農民客運量大約增加了１０％。
當地一些幹部説，從公路村村通到公交全覆蓋，雖然豐城市財政每年要補貼上千萬元，但這樣的民生投入是超值的，城鄉公交票價低廉、直達鄉村，近的鄉村一兩個小時、遠的鄉村半天可以來回，大大方便了市內工業園區向農村招工，也有助於促進城鎮化、工業化進程。
熊清林説，推行城鄉公交一體化後，豐城改變了以前各經營主體無序競爭、客運行業較為混亂的局面。由於公車公營、票價下調，黑車逐漸失去了市場，倒車甩客的現象少了，服務質量逐步提升；同時，由於有了財政補貼，運輸企業不再為經營效益煩惱，也不再為市場環境困擾，可以集中精力一心一意抓服務、保安全。
由於一些村級公路路況較差，目前豐城市尚有１７％的行政村公交未能到達。記者了解到，當地正多方籌資對這些村級公路進行整修，以使公交覆蓋全市所有行政村。
