打造安全暢通便捷綠色的綜合交通運輸體系
——交通運輸部佈局“十二五”

    新華社北京１２月２８日電（記者林紅梅）交通運輸部部長李盛霖２８日提出“十二五”交通運輸發展的總體目標為：以科學發展為主題，以加快轉變交通運輸發展方式為主線，以結構調整為主攻方向，按照適度超前的原則，到２０１５年，初步形成涵蓋公路水路民航郵政的安全暢通便捷綠色的交通運輸體系，適應經濟社會發展新要求和人民群眾的新期待。

    在基礎設施建設方面，李盛霖説，將堅持適度超前，繼續保持交通運輸基礎設施建設適度規模和速度。以國家高速公路網建設為龍頭，加強省際連接線即“斷頭路”建設。修訂國家公路網規劃，強化國省道改造，力爭“十二五”末路網整體結構優化升級，服務水平進一步提高；有序推進沿海港口建設，完善煤油礦箱等主要貨種港口佈局，加強資源整合，推進以臨港工業為依託的沿海港口新港區開發建設。加快推進長江等內河高等級航道建設，實施南京以下１２．５米深水航道建設工程、荊江河段治理工程、西江航運幹線和京杭運河擴能工程等重點項目；優化機場佈局，增強機場保障能力；加強郵政基礎網絡建設和增強快遞發展能力，基本完成空白鄉鎮郵政所補建。

    在推進結構調整方面，李盛霖表示，要加快綜合運輸樞紐建設，為各種運輸方式的有效銜接創造條件，提高綜合運輸優勢和組合效率。積極支持運輸站場向物流站場特別是物流園區轉型，加強貨運站場與物流園區規劃銜接，改造、提升現有貨運站場，發展內陸無水港，拓展服務領域和功能；引導和支持運輸企業向現代物流企業轉型，加快培育龍頭企業。要積極發展低碳交通運輸體系，開展低碳交通城市試點工作，鼓勵混合動力、替代燃料運輸工具的發展，促進能源消費結構優化升級；基本建立公路應急搶通保通體系。

    推進科技創新和信息化建設是今後五年交通的第三項重點。李盛霖説，要著力抓好“三個系統”建設：一是以電子政務為主體的交通運輸行政管理和服務系統，推進數據共享開發利用。二是以物聯網技術應用為引領的出行服務系統，運用新一代通信、射頻識別、衛星定位、雲計算等先進技術，在智慧交通、基礎設施狀態感知和安全運營、集裝箱多式聯運、甩挂運輸等領域開展物聯網應用示範工程，提高公路水路出行的公眾信息服務水平。三是以傳感和相關信息技術為支撐的交通運輸監管、應急保障系統。基本建立部省聯動的市場信用體系、應急保障、經濟運行分析等信息平臺，建成全國高速公路光纖通信信息網絡。

    推進基本公共服務均等化，是今後五年交通的重心任務。李盛霖説，要落實“公交優先”戰略，發揮軌道交通、快速公交在城市交通運輸系統中的骨幹作用，建設“公交都市”示範工程，緩解中心城市交通擁堵。加強和規範出租車市場管理；著力改善中西部地區和老少邊窮地區農村交通運輸設施條件，夯實新農村建設的交通運輸基礎，推進交通運輸基本公共服務均等化。組織實施以西部建制村通瀝青（水泥）路為重點的全國農村公路通達、通暢建設工程，進一步改善農村公路網絡結構，增強整體服務能力。穩步提高農村客運班車通達率，鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋。

    李盛霖還強調説，今後五年要推進交通運輸改革。繼續深化取消政府還貸二級公路收費後續改革，加強和規範交通運輸建設專項資金和財政性資金的管理和使用，深化交通運輸投融資體制機制改革。繼續引導和鼓勵民營、社會資本和外資進入交通運輸基礎設施建設領域，規範民營和社會資本投資項目管理，不斷提高利用外資的質量和水平。推進以高速公路為主的收費公路體系和向社會公眾提供普遍服務的免費公路體系建設。