新華社呼和浩特１２月３０日電（記者劉軍）２０１０年是內蒙古自治區提出“不再追求ＧＤＰ增速全國第一”的頭一年，此前內蒙古摘得經濟增速“八連冠”。今年以來，內蒙古注重經濟轉型、效益轉變，經濟社會保持了又好又快發展的良好態勢。

    增量中調結構 發展中促轉變

    統計部門預測，２０１０年，內蒙古地區生産總值增長１５％左右，總量突破１萬億元。預計全年規模以上工業增加值、全社會消費品零售總額、地方財政總收入分別增長１９％、１９％和２０％左右。企業效益大幅增加，１－１１月份規模以上工業企業實現利潤９３１．４億元，增長６６．５％。預計全年城鎮居民人均可支配收入增長１１％，農牧民人均純收入增長１０％。

    一年來，內蒙古堅持在增量中調結構、發展中促轉變，構建“多元發展、多極支撐”的産業體系。針對資源性産業“一業獨大”的突出矛盾，內蒙古加大新能源、裝備製造等産業投資力度，積極發展非資源型和戰略性新興産業。新增風電裝機３５０萬千瓦，累計達到８７０萬千瓦；風力發電１７７．２億度，增長７１．９％；鋁材、載貨汽車等深加工産品産量大幅增長；新型煤化工示範工程加快推進，已形成煤制油１４０萬噸、煤制乙二醇２０萬噸、煤制烯烴１０６萬噸的産能。

    另外，一批重大基礎建設項目的實施，進一步夯實了內蒙古發展的基礎。全年新增公路６５００公里、鐵路９００公里。最後一個無鐵路客運、最後三個無高速公路的盟市實現了交通基礎設施建設的跨越。

    約束性指標方面，超額完成國家下達的淘汰落後産能任務，主要污染物減排提前達標，全年單位ＧＤＰ能耗預計下降４％，五年累計預計下降２２％。

    “低調”求速度 “高調”惠民生

    在“富民強區並重、重點強調富民”思路的指導下，內蒙古民生工作推進力度進一步加大。一年來，內蒙古各級財政安排資金５１２億元，用於辦好“十件實事”和實施“十項民生工程”，惠及群眾１５００多萬人。期間，內蒙古先後出臺了６項惠牧補貼政策、提高６項低收入群體保障標準、提高地區最低工資標準、增加行政事業單位工資補貼、實施價格臨時補貼政策等措施。

    此外，內蒙古根據民生工作中出現的新情況、新問題，又新增近６００億元民生投入。其中保障性住房建設完成投資３８８億元，開工建設３９萬套，分別是國家下達任務的１５３％和１０２％；校安工程建設投入資金１２７億元，改造２０００多所１６００多萬平方米中小學校舍；安排９億元惠牧補貼、近４億元價格臨時補貼資金，保障了困難群眾的生産生活。

    通過一年的努力，內蒙古城鄉低保等六項指標達到了全國平均水平，養老、醫療保障覆蓋面進一步擴大。前１１個月，新增城鎮就業２３．１萬人，農牧民轉移就業２４６．５萬人，超額完成全年目標。

    知難而進的選擇：“富民”漸成最強音

    １２月２４日，內蒙古自治區經濟工作會議提出的２０１１年經濟社會發展的主要預期目標中，一組對比數字引人注目：生産總值增長１３％，城鄉居民收入分別增長１２％，差距為１％。而在“十一五”前４年，內蒙古城鄉居民收入增長分別低於經濟增長６．５％和８．３％。

    內蒙古自治區主席巴特爾説，確定城鄉居民收入增長１２％的目標，尤其農牧民收入增長目標是近１０年來最高的。這既是一個民生指標，也是對各級幹部的要求，要把各方面的工作重心都引導到富民工程上來。

    １２月中旬，內蒙古決定從２０１１年起對部分高中生實行免學費和免費提供教科書政策，三年後全面實現高中階段免費教育。內蒙古自治區黨委書記胡春華説，免費普及高中階段教育，對於提高全區各族群眾的文化素質，為長遠發展提供人力資源支撐具有特殊重要的意義。

    此外，內蒙古經濟結構調整的取向也更加“親民”。針對産業結構中勞動密集型産業、中小企業、民營經濟和各種服務業發育不足的問題，內蒙古提出，要在資源大規模開發時大力發展非資源型産業，依託現有的産業基礎，在延伸鏈條、推動産業優化升級上做文章。在産業發展上既要抓頂天立地的大項目，還要抓鋪天蓋地的小項目，尤其要抓好那些吸納當地就業能力強、直接改善民生的項目。