確保廣播影視健康發展　滿足廣大人民群眾精神文化需求
——訪中宣部副部長、國家廣電總局黨組書記、局長王太華

    新華社北京１２月３０日電（記者白瀛）無論是電影票房的迅速持續增長，還是違規廣告的大幅減少，無論是集公共傳播、信息服務、文化娛樂於一體的“三網融合”多媒體平臺，還是農村廣播電視由“村村通”拓展到“戶戶通”的目標，在王太華看來，廣播電影電視的健康發展最終都是為了滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

    近八成觀眾首選國産電視劇

    問：在這次國際金融危機中，很多行業受到了衝擊，但電影、電視劇和影視動畫卻逆勢上揚，成為一大亮點。請問，在這方面，我們採取了哪些措施？

    答：“十一五”是我國電影電視劇影視動畫發展最好最快的歷史時期。從數量上看，我國已經成為世界影視生産大國。今年，電影産量已突破５００部，位居世界第三，票房有望突破１００億元，“十一五”年均增幅超過３０％。電視劇，産量連續多年穩居世界第一。影視動畫實現了跨越式發展，２００５年至２００９年，電視動畫産量分別為４萬、８萬、１０萬、１３萬、１７萬分鐘，位居世界前列。

    我們圍繞由生産大國向産業強國的轉變，堅持走正道、出精品、出效益、出人才，重點抓了３個方面的工作：

    一是繁榮創作生産。我們把提高質量放在突出位置，鼓勵原創、獎勵精品，加強創作引導，重點扶持重大革命和歷史題材，農村、少兒、少數民族題材，推出了一批優秀作品。比如，越來越多的主旋律影片叫好又叫座，《建國大業》票房４．５億元、《唐山大地震》票房６．６億元。調查顯示，國産電視劇已經佔據市場主導地位，我國近８０％觀眾首選國産電視劇。

    二是培育市場。我們深化電影院線制改革，加強影院建設。目前，我國已有城市電影院線３７條、現代化影院１８００多家、銀幕５６９０塊。我們以少兒、動畫頻道為重點，加強播映平臺建設，目前全國共有３３家少兒頻道和５個動畫上星頻道。我們努力辦好中國國際廣播影視博覽會等重要節展，活躍市場、促進生産。

    三是加強調控。我們著眼于壯大民族影視産業，以播映調控為重點，切實加強和改進宏觀調控。比如，我們要求，每天１７時至２１時，各級電視臺禁止播出境外動畫片，動畫、少兒等頻道每天國産與引進動畫片的播出比例不低於７：３，這一政策有力推動了國産影視動畫的迅速增長。

    “三網融合”：隨時隨地看電視

    問：今年以來，“三網融合”引起社會廣泛關注，請問廣播影視推進“三網融合”做了哪些工作？“三網融合”能給老百姓帶來哪些好處？

    答：隨著我國經濟社會信息化進程的加快，推進“三網融合”已經成為廣播影視的一項重大任務。我們感到，當前有兩個方面的工作尤為緊迫。一方面，要加快網絡數字化升級改造。數字化是推進“三網融合”的技術基礎。目前，有的地方有線電視網絡還是模擬的，只能單向傳輸、無法雙向互動，有的雖然數字化了，但容量不夠大，制約了業務開發。我們提出，要按照“大容量、雙向交互”的要求，加快有線電視網絡的數字化轉換，同時加快建設下一代廣播電視網，力爭用１０年的時間基本建成覆蓋全國的全功能、全業務下一代廣播電視網。另一方面，要加快有線電視網絡整合，著力改變目前資源分散、條塊分割的局面，儘快實現全程全網、互聯互通。

    通過推進“三網融合”，廣播電視網絡將成為集公共傳播、信息服務、文化娛樂於一體的多媒體平臺，能夠給群眾提供更多更好的綜合服務，可以概括為兩個方面。一方面，傳統廣播電視服務將得到大大提升。比如，群眾可以收聽收看到上百套數字廣播電視節目，可以看到高清電視，可以進行視頻點播，可以通過移動多媒體廣播電視隨時隨地收聽收看廣播電視節目。另一方面，新興業態、新型業務將得到有力開發，廣播電視的功能將得到拓展和延伸，可以提供電子政務、電子商務、文化教育等各類服務，大大方便群眾生産生活。

    藥品違規廣告大幅度減少

    問：近年來，老百姓對廣播電視中出現的違規購物、醫療廣告有不少批評，對個別選秀、娛樂節目也有意見，請問在這方面，我們採取了哪些管理措施？

    答：從總體上講，廣播電視發展是好的，但也出現了群眾反映強烈的一些問題。對此，我們高度重視，加大整治力度，凈化熒屏聲頻，維護人民群眾切身利益，為青少年提供積極健康向上的文化環境，主要開展了３個方面專項行動：一是抵制廣播電視低俗之風專項行動，重點整治法制類、談話類、選秀類和涉性等節目欄目。二是整治虛假違規廣告、不良廣告專項行動。據國家工商總局等有關部門監測結果，今年以來，廣播電視違規廣告特別是藥品違規廣告有了大幅度下降。三是整治互聯網視聽節目專項行動，重點整治反動、色情等有害網絡視聽節目。２００９年，我們共查處違規網站１７２１個、關停１０１５個。這些都受到人民群眾特別是廣大家長的廣泛好評。

    我們感到，從根本上解決這方面的問題，必須堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。對於電臺電視臺來講，首先要正確看待收聽收視率。我們強調，要講收聽收視率，但不能把收聽收視率作為第一標準，更不能作為唯一標準。目前，我們正在抓緊研究，探索建立科學的節目評估標準，以及正確測定、運用收聽收視率的科學體系，從而通過制度建設，確保廣播電視健康發展。

    廣播電視“村村通”到“戶戶通”

    問：農村擁有廣播影視最大的受眾群體，“十一五”期間我們採取了哪些措施，確保農村群眾能夠更好地聽廣播、看電影、看電視？

    答：我國幅員遼闊，地區差異大，不少農村地區還存在聽廣播看電影看電視難的問題。針對這一狀況，我們緊緊圍繞社會主義新農村建設，加大資源向農村的傾斜力度，加大公共財政投入力度，大力實施村村通、農村電影放映等重點工程，加快構建農村公共服務體系，取得了顯著成績。

    村村通工程，我們主要完成了兩項任務。一方面，通過直播衛星等方式，基本完成了全國２０戶以上已通電自然村的村村通，不少農村地區可以收聽收看到幾十套高質量節目。另一方面，我們加強了無線覆蓋。與“十五”末相比，目前中央和省級廣播電視無線人口覆蓋率有了大幅度提高。村村通建設得到了中央和地方各級政府的大力支持，“十一五”各級財政累計投入近１６０億元。

    同時，我們按照“企業經營、市場運作、政府購買、群眾受惠”的思路，大力實施農村電影放映工程，共組建２３２條農村數字院線，覆蓋６４萬個行政村，初步走出了一條具有中國特色的農村電影發展道路。２００９年，全國農村放映電影７８０多萬場次、觀眾超過１８億人次，基本實現了“一村一月放映一場電影”的目標。

    “十二五”期間，我們將繼續把建設農村公共服務體系作為重點工作。初步考慮是：到２０１５年，農村廣播電視由“村村通”拓展到“戶戶通”，廣播電視人口綜合覆蓋率超過９９％，實現一村一月放映一場數字電影，有條件的地區實現城鄉公共服務均等化。

    廣播電視國際傳播能力明顯進步

    問：現在國際上評價一個國家的綜合實力已經不單單是經濟發展，文化軟實力已成為一個重要指標，這就離不開一個國家的媒體在國際上的文化傳播力和影響力，請問“十一五”期間廣播電視在這方面取得了哪些進展？

    答：“十一五”時期，我國廣播影視的一個重要變化，就是以國內為主轉向統籌國內國際發展。這方面的一個顯著標誌，就是我們在全面加強走出去工作的基礎上，啟動了國際一流媒體建設，並取得了階段性成果。中央電視臺圍繞由國內為主向國內國際並重的轉變，目前已經開辦６個語種國際頻道，建成５０個海外記者站，包括７個海外中心記者站，初步形成了覆蓋全球的新聞采編網絡，海外落地用戶超過１．６億。中國國際廣播電臺，加快建設現代、綜合、新型國際傳媒，目前播出語言達６１種，每天播出時間１７００小時，並在境外建成了５０個整頻率調頻臺。應該説，這幾年我國廣播電視的國際傳播能力有了明顯進步。比如現在國際上發生重大事件，我們能夠在第一線、第一時間進行報道，新聞的原創率、首發率、落地率大大提高。