做大做強中國軟體産業
——解讀國務院常務會議鼓勵軟體産業發展六項措施

    新華社北京１月１４日電（記者 劉菊花）國務院常務會議１２日確定鼓勵軟體産業和集成電路産業發展六項措施。工信部有關專家表示，在當前全球軟體和集成電路技術、産業孕育新變革的背景下，這些措施的出臺將有助於解決我國軟體和集成電路産業規模小、核心技術薄弱、産業鏈不完善等行業發展瓶頸，鼓勵軟體産業做大做強，進而推動國內工業化信息化深度融合，推進國民經濟和社會信息化發展。

    此次出臺的六項措施包括強化投融資支持；加大對研究開發的支持力度；實施稅收優惠；加強人才培養和引進；嚴格落實軟體和集成電路知識産權保護制度，依法打擊各類侵權行為；加強市場引導，規範市場秩序。

    這不是國家第一次出臺扶持軟體産業發展的政策。早在２０００年，我國就出臺了《鼓勵軟體産業和集成電路産業發展的若干政策》。可以説，這個文件營造了良好的政策環境，十年的實踐表明，《若干政策》對推動我國軟體和集成電路産業發展行之有效，産業發展取得了長足進步。

    工信部統計數據顯示，我國軟體産業收入由２０００年的５９３億元增長到２００９年的９９７０億元，年均增長率３６．８％。軟體出口額由２０００年的４億美元躍升到２００９年的１８５億美元，年均增長率達５３％。軟體産業收入佔電子信息産業的比重由２０００年的５．８％上升到目前的１８％。２０１０年我國軟體産業銷售收入超過１．３萬億元人民幣，比２００９年增長３０％以上。

    同時，我國集成電路産業規模從２０００年的１８６億元發展到２００９年的千億元級別，預計２０１０年銷售收入將達１４２４億元，同比增長２８．４％。産量增長了１０倍多，預計２０１０年産量將超過６００億塊。出口額從２０００年的１６．９億美元躍升到２００９年的２３３億美元，增長了１４倍。集成電路産業規模佔全球集成電路産業比重從２０００年的不到１％上升到目前的８．５％。

    “我國軟體和集成電路産業與國外先進水平相比，總體上仍然弱小，做大做強需要保持産業政策的連續和穩定。六項措施和《若干政策》一脈相承，有望進一步優化産業發展環境，這也是國家發展的戰略需要。”工信部這位專家説。

    近年來，我國軟體和集成電路産業雖然發展迅速，但與發達國家相比，既不大，也不強，持續發展能力有限。

    首先，産業規模不大，大企業不強。我國軟體産業在全球軟體産業中的份額僅為６％。軟體産業收入佔電子信息産業的比重為１８％，與美日等發達國家（４０％以上）相比，依然偏低。雖然我國集成電路産業規模佔全球集成電路産業份額８．５％，但佔我國電子信息産業規模還不到２％。

    以２００９年為例，我國軟體業務收入前百家企業産值的總和，還不及ＩＢＭ一家公司的相應業務收入大。我國５００多家集成電路設計企業銷售收入總和，僅為美國高通公司的二分之一。

    此外，核心技術受制於人也是我國軟體和集成電路産業發展的一大難題。目前，我國操作系統、數據庫等基礎軟體普遍依賴進口。集成電路核心技術積累少，産品主要以中低端為主，國産産品市場佔有率僅為２０％左右，重點整機和關鍵信息系統用高端核心芯片基本依賴進口。與之相對應的是，集成電路産品貿易逆差逐年擴大，從２０００年的８６億美元，增加到２０１０年超過１０００億美元，連續７年成為我國第一大宗進口商品。

    “創新能力不足，給國家信息安全帶來不容忽視的嚴重隱患。”中國軟體行業協會有關專家説。

    産業鏈不完善是我國軟體和集成電路産業發展的另一軟肋。目前，我國軟體研發與産業、應用、服務等環節結合不緊密，結構性矛盾非常突出。集成電路專用設備、儀器和材料業、ＥＤＡ工具等集成電路支撐業發展嚴重滯後，關鍵設備、儀器及材料自給率不足１０％，集成電路設計用ＥＤＡ工具基本依靠進口。

    “基礎軟體突破很難，大規模信息系統集成服務能力亟待提高，基本處於全球産業價值鏈中下游。”中國半導體行業協會執行副理事長徐小田説。

    當前，全球軟體和集成電路産業正呈現出網絡化、智慧化、平臺化、融合化和服務化等新的變化和特點，産業格局進入重大調整時期。發達國家為搶佔制高點，繼續保持國際競爭優勢、掌握話語權和控制權，紛紛出臺新的戰略和政策，投入大量資金和資源，重點支持軟體和集成電路産業發展。

    “軟體和集成電路産業對國民經濟社會發展的支撐能力非常重要。我國軟體和集成電路産業十年發展的實踐證明，對一個後發國家來説，要想在新一輪競爭中有所作為，保障國家信息安全，政府的政策扶持必不可少。大力推進兩化深度融合、培育發展戰略性新興産業，也迫切要求進一步扶持軟體和集成電路産業發展。”工信部專家説。