推進海西跨越 展現八閩宏圖
——福建打好“五大戰役”助力科學發展跨越發展
新華社福州１月３１日電（新華社記者 來建強）２０１０年春節期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤赴閩慰問視察，殷切希望福建加快建設海峽西岸經濟區，推動各項事業實現更大發展。
一年來，福建人民牢記胡錦濤總書記的囑託，在省委、省政府的帶領下，凝心聚力，銳意創新，科學發展，跨越發展，打響以重點項目、新增長區域、城市建設、小城鎮改革發展、民生工程為內容的“五大戰役”，在洪澇、颱風災害接踵而至的大災之年不辱使命，交上了一份質量效益更高、發展速度更快的答卷，把以福建為主體的海峽西岸經濟區推向更高發展層次。
奮發進取 夯實加快轉變基礎
福建的發展，既面臨大跨越的壓力，也具備大跨越的條件。一方面，在新一輪區域經濟的發展競爭中，處於長三角、珠三角兩大強勢增長極間的福建，壓力倍增。２００９年全省生産總值和人均生産總值分別從２００５年全國第１１位和第９位，降到第１２位和第１０位；２０１０年全省又先後遭遇特大暴雨洪災肆虐和５個正面登陸颱風侵襲。另一方面，隨著臺海局勢朝向良性互動態勢發展，特別是２０１０年６月《海峽兩岸經濟合作框架協議》正式簽署，開啟了兩岸經濟合作的新里程，處於對臺前沿、臺胞祖地的福建在全國發展大局中的重要位置和特殊意義更加凸顯。
在深刻理解面臨的難得歷史機遇，剖析國內外複雜形勢的基礎上，福建省委、省政府直面困難，進一步解放思想，由省委書記、省長帶隊，深入省內外取經問計。在全力衝刺“十一五”規劃目標僅剩１５０天的關鍵時刻和謀劃“十二五”規劃的重要歷史關口，全省上下在新一輪科學發展跨越發展的總動員令中，打響了“五大戰役”。
“大幹１５０天，全力打好五大戰役。”這對福建各地而言，就是要打破現有許多機制、體制的框框，治庸治懶，激發幹事創業的熱情。憑著銳意創新進取的韌性和闖勁，大災之年，“五大戰役”碩果纍纍：
——重點項目建設戰役完成投資１９００億元，比計劃多１８０億元，建成投産和開工項目分別比計劃多３０個和４５個。
——平潭綜合實驗區、泉州灣、武夷新區、龍岩産業集中區、三明生態工貿區等１０大新增長區域發展戰役完成投資２６００億元，基礎設施配套加快推進，一批大項目落地建設。
——城市建設戰役完成投資突破２００億元，新增城市建成區綠地面積２６２０公頃、公園２２座，更新公交車２５８２輛，景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造等取得階段性成效，城市面貌有所改觀。
——小城鎮改革發展戰役完成投資超過２７０億元，全省２２個試點鎮總體規劃編制基本完成，城鄉建設用地增減挂鉤等政策有效實施。
——民生工程戰役在實施校園安全、醫改、文化、養老、安居等工程基礎上，新增１０項貼近民生的實事，一批重大社會事業項目加快建設。全省３萬多農村災後重建戶基本實現２０１１年春節前搬入新居。
正是有了“五大戰役”的出色業績，福建各項發展指標才亮點紛呈，贏得發展的主動，進一步夯實加快轉變的基礎。據統計，２０１０年，全省生産總值達１４３５７億元，增長１３．８％；財政總收入２０５６億元，增長２１．３％，其中地方級財政收入１１５１億元，首次突破千億元大關。
增創優勢 描繪海西宏偉圖景
２０１０年是海峽西岸經濟區開局的第一個完整之年。 ２００９年５月１４日，國務院正式對外發佈《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，賦予其戰略定位：兩岸人民交流合作先行先試區域、服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區先進製造業的重要基地、我國重要的自然和文化旅遊中心。
將海峽西岸經濟區抽象、概括的戰略定位轉化為看得見、摸得著的具體成效，是福建人民孜孜以求的願望和目標。“五大戰役”顯然就是實現這個願望和目標的重要抓手。
“五大戰役”的實踐表明，身處難得歷史機遇期的福建不僅發掘出了推進大發展、大跨越的潛能，而且也增創了閩臺合作發展的優勢，讓海西的宏偉圖景變得更加清晰紮實。
在全國第五大島、大陸距台灣本土最近的縣——平潭設立綜合實驗區，這是福建在《海峽兩岸經濟合作框架協議》簽署後，探索由兩岸同胞共同規劃、開發、管理、經營、受益的先行先試載體，也是“五大戰役”的重點項目之一。
“五大戰役”打響以來，平潭綜合實驗區管委會在台灣中興工程公司提出的“海峽兩岸幸福宜居島”概念基礎上，確定由台灣中興與福建省城鄉規劃設計院共同編制實驗區的總體發展規劃，明確平潭主島“四區（中心商務區、港口經貿區、科技文教區和旅遊休閒區）、十一組團”的總體發展架構。
隨著平潭綜合實驗區開放開發的加速，平潭島內各項基礎設施的瓶頸不斷被超常規、高標準地打破：
交通基礎設施建設全面鋪開。平潭海峽大橋、漁平高速公路已建成通車，海峽大橋復線于２０１０年９月底開工建設；環島公路一期工程３５．５公里全線開工；福州至平潭高鐵、長樂至平潭高速公路、澳前兩岸客滾碼頭等重大交通基礎項目也在２０１０年底前動工。
水、電、生態環境建設快速推進。從閩江引水入島的工程正在加緊實施；兩座１１萬伏輸變電站已建成，２２萬伏輸變電項目已動工；平潭島內年度１０００萬株植樹造林任務已完成。
初步建立扁平化、高效率的管理體制及運作機制。從２０１０年１２月起，對原由平潭縣政府１２個具備經濟管理職能的工作機構履行的１７６項行政管理審批事項，按照“大部制”要求進行整合，實現與實驗區內設管理機構的有機銜接。
不久的將來，一個多元化、多形式、多層次、多主體地開展兩岸合作交流，建設兩岸人民共同家園的平潭綜合實驗區將會更真切地展現在世人面前。
在認真做好“ＥＣＦＡ”簽署生效後的跟進工作中，福建積極主動深化閩臺石化、汽車、精密機械、電子信息等産業對接，拓展太陽能、生物科技、創意等新興産業合作，加快推進一批閩臺合作重點項目。２０１０年，閩臺貿易額首次突破了１００億美元大關，比５年前翻了一番。
持續擴大對臺海空直航。２０１０年，開通６條福州、廈門對臺空中客貨運航線和福州至台北海峽兩岸郵運航線，新增２２個對臺空中航班，對臺海運直航集裝箱運輸６７萬標箱，閩臺海上直航運送旅客１４６．８萬人次。
隨著作為兩岸區域性金融服務中心的確立和發展，閩臺金融交流合作邁上新臺階。２０１０年，台灣獨資的國泰産險在福建設立了分公司；年底，富邦財産保險公司在廈門開業，成為《海峽兩岸經濟合作框架協議》簽署後首家進入大陸的台資保險公司。
連續作戰 大幹“十二五”開局年
在不久前結束的福建全省經濟工作會議和“兩會”上，省委、省政府提出，緊緊抓住重大歷史機遇，牢牢把握主題主線，促增長、調結構，統籌城鄉、普惠民生，深化改革、擴大開放，繼續打好“五大戰役”、大幹“十二五”開局之年，推動科學發展、跨越發展邁出更快更堅實的步伐。
——重點項目建設戰役。２０１１年實施重點項目５２０個以上，總投資超過１．７萬億元，年度投資不少於２３００億元，開工和竣工各１５０項以上。産業方面，開工建設中國化工重油催化裂解等６０個以上重大項目，建成鞍鋼冷軋鋼板等６０個以上項目；交通、能源方面，開工湄洲灣至重慶（福建段）等１６條高速公路、湄洲灣羅嶼等９個港口項目和１個以上抽水蓄能電站，加快寧德核電和福清核電建設，建成福泉、廈漳高速擴建、龍（岩）廈（門）鐵路等一批項目，確保新增快速鐵路幹線運營里程１４５公里、高速公路通車里程３００公里、港口吞吐能力１６００萬噸、電力裝機容量３４５萬千瓦；水利、耕地、造林方面，完成２０個重點地區中小河流治理、１３０萬人農村飲水安全工程和２５個縣山洪災害防治非工程措施建設，開發復墾新增耕地１２萬畝、實施土地整理３０萬畝，植樹造林６５０萬畝。
——新增長區域發展戰役。２０１１年在１０個新增長區域完成投資３０００億元以上，力爭全年建成投産總投資５０００萬元以上項目７００個、新開工項目８００個。其中，平潭綜合實驗區全面實施即將批復的綜合實驗區總體發展規劃，編制完成産業、港口、土地、電力、環保、旅遊等２０個重點專項規劃，力求突破投資貿易便利化等特殊政策，爭取設立平潭海關特殊監管區，力爭開通平潭至台灣的客貨運滾裝航線，著力抓好旅遊、物流和科技産業發展，引進一批台灣合作夥伴，落地一批台資項目；位於閩浙贛三省交界處的武夷新區重點構建以世界自然和文化遺産地——武夷山為中心的國際知名旅遊目的地，高標準推進城市核心區建設，推動新區交通、旅遊養生等一批重大項目建設，加快建成武夷山陸地港，推進一批新興産業項目落地。
——城市建設戰役。繼續抓好景觀整治、立體綠化、公交優先等十大項目，全面提高城市精細化管理水平，促進城市面貌明顯改觀。
——小城鎮改革發展戰役。２０１１年要再增加２０個試點鎮，力求步子更大，水平更高，試點工作取得更大突破。
——民生工程戰役。辦好惠民實事，２０１１年安排財政資金１５９億元，其中省級投入１０４．６億元，實施擴大就業、加快以公共租賃房為重點的保障性住房建設、健全完善基層公共文化服務體系、新建２６００個農民體育健身點等４８件實事；抓好福州“文化創意一條街”、省級教科文衛體場館等重大社會事業項目；加強棚戶區改造，確保全省災後農房重建進度。
