新華社海口２月１３日電（記者 金敏 傅勇濤）海南國際旅遊島建設上升為國家戰略一年來，海南省委、省政府抓住重大歷史性發展機遇，全面貫徹落實國務院《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》，精心策劃、組織實施國際旅遊島建設的各項工作，實現了良好開局。海南省委、省政府為了保持當前的良好發展勢頭，最近對影響海南發展的幾個重大問題作出了戰略性規劃部署，以確保“十二五”開好局起好步。

    據海南省省長羅保銘介紹，２０１０年，海南主要經濟指標增速名列全國前茅，民生投入大幅增加。全年實現地區生産總值２０５２．１２億元，比上年增長１５．８％；一般預算收入５２８．６４億元，比上年增長４０．４％；全省民生總投入２８４．２１億元，同比增長３６．５％。

    在大力抓好經濟工作的同時，海南省委高度重視謀劃海南“十二五”時期的發展，強調編制“十二五”規劃要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設國際旅遊島為抓手，以深化改革為動力，彰顯海南發展優勢和特色。爭取通過“十二五”時期的建設發展，順利實現海南國際旅遊島建設中期目標，為到２０２０年全面建成小康社會奠定決定性基礎。

    海南省委書記衛留成介紹説，為了保持當前的良好發展勢頭，省委省政府最近對影響海南長遠發展的幾個重大問題進行了認真研究，在提高認識，統一思想的基礎上，作出了戰略性規劃部署。

    一是充分重視土地資源、特別是岸線土地資源的可持續開發利用問題。首先是，充分認識到了岸線資源是海南的重要競爭優勢，要克服那種把保護和開發對立，以犧牲土地資源來換取土地資源機械性保護的傾向；其次，必須堅持土地資源特別是岸線資源高標準、高水平、可持續地開發利用，杜絕低水平、無序性、過度開發的傾向。必須對全島土地，特別是岸線資源統一規劃，分用途、分等級、分時序地控制好土地開發，將短期規劃與長期規劃相結合，以獲取土地資源的可持續、最大價值地開發。

    二是在新一輪土地開發高潮中，省政府要加強土地資源開發統籌調控問題。要分區域、分級制定開發投資標準，包括土地利用效率標準、土地單位面積投資額、土地單位面積就業人數、土地單位面積一次性稅費和政府中長期收益等，以此來規範土地開發和招商行為，促進土地資源的高效配置；要增強省政府對土地的調控權，特別是要抓緊當前有利時機，立足長遠發展，由省政府直接掌握大批易於開發、升值空間大的國有和岸線土地，為區域協調發展、重大基礎設施建設、重大民生問題的解決等提供土地和資金；要適度調整市縣上繳省政府的土地出讓金比例，區別東、中、西市縣，調整土地出讓金比例，使省政府將更多土地增收的收益用於統籌城鄉和區域發展，用於全省性重要基礎設施建設等方面。

    三是堅持以旅遊業為龍頭，佈局統籌海南的工業化和城鎮化問題。建設海南國際旅遊島、加快經濟社會發展，離不開現代新型工業的支撐。要堅持把以旅遊業為龍頭的現代服務業確立為未來主導産業，同時要堅定不移地加快發展新興工業。在具體路徑上，要堅持走經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。當前，海南所面臨的産業結構不合理、地區發展不平衡、農民收入增長緩慢等經濟發展的“瓶頸”問題，都與工業化、城鎮化水平低有關。在城鎮化的具體推進路徑上，要堅持把全島作為一個大城市統籌規劃建設，以國土功能區規劃為主要依據，結合市縣不同資源特色，構建不同層次、各具特色的城鎮體系，實現人口自由流動、産業合理分工、資源高效配置、基本公共服務均等化等重點目標，在推進城鄉一體化方面爭取走在全國前列。

    四是著眼于海南長遠發展的需要，認真研究和規劃好各個層面的人力資源保障問題。海南的發展現在缺的不只是項目、資金，也不是政策，更重要的是人才。在旅遊服務、交通物流、規劃建設、金融投資、新型工業、海洋産業等領域專門人才嚴重缺乏，而且各類人才分佈極不均衡。為了未來的發展，對於急需緊缺的專業人才，要以更開放的心胸，以更優惠的政策，加快專業人才的引進步伐，並帶動培養在省級各領域起帶頭作用、領軍作用的專家隊伍。對於大量的技能型實用人才，要立足於教育、培養，要持續不斷地加大對教育的投入，加快引進和做大優質教育資源，通過１０年左右的努力，把海南教育水平整體提升到全國中上水平。“十二五”期間要特別加大對職業技術教育的投入。