新華社南京２月１３日電（記者 陳剛）２０１０年，江蘇省農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別達到９１１８元和２２９４４元，比上年分別增加１３．９％和１１．６％，這是自１９９７年以來，江蘇農民收入增幅首次高出城鎮居民２．３個百分點。

    正在召開的江蘇省人大十一屆四次會議上，這件事引起了代表們的欣喜和熱議。中共江蘇省委書記羅志軍表示：“這２．３個百分點的超越是長期努力的結果，具有歷史意義。它表明，穩步縮小城鄉收入差別確有可能，我們要不斷鞏固和擴大這樣的良好趨勢。”

    “三農”工作者：農民增收越來越快

    “江蘇是一個城鎮經濟實力雄厚的大省，１４年來，在城鎮居民收入增長很快的情況下，我們千方百計開闢農民增收渠道，竭力遏制城鄉居民收入差距拉大的趨勢，使兩者增速的差距一點點縮小，終於在２０１０年實現了超越！”江蘇省委農工辦主任曲福田高興地説。

    曲福田認為，這個歷史性的超越出現在２０１０年，首先得益於全國經濟大氣候，在全國經濟形勢轉好、農産品價格穩中有升，企業用工大幅上升的形勢下，宏觀經濟環境為農民顯著增收提供了基礎。國家持續加大農業直接補貼力度、提高農村社會保障水平，擴大養老保險試點，也為農民增收提供了保障。但是不可否認，這也是江蘇省十多年來狠抓農民增收的積累之功。

    從數據的改變，足以看出這種超越之艱難，也可以從中看到令人欣喜的變化——從１９９７年起，一直到２００９年，江蘇省的農民收入增長速度均低於城鎮居民。前八年，兩者的增速之差時而拉大，時而縮小。到了後五年，情況發生了重大變化，農民和城鎮居民收入增速的差距逐年縮小，分別為：１１％和１７．５％；１０．２％和１４．３％；１２．９％和１６．３％；１２．１％和１４．１％；８．８％和１０％。直到２０１０年發生逆轉，兩者的增幅變成１３．９％和１１．６％。

    ２０１０年，江蘇農民人均純收入達到９１１８元，與１９９７年的３２７０元相比，增長了１．７８倍。在這１４年中，農民人均收入為三千多元的情況持續了六年，收入為四千多元、五千多元的情況分別只有兩年，以後，則是每年突破一個千元大關！增速越來越快！

    省委農工辦副主任諸紀錄自豪地説，實際上，在此期間，江蘇省城鎮居民收入增長也很快，明顯高於全國平均水平，因此，農民收入增長速度能夠緊緊咬住，並且一步一步趕上來，真的不容易！

    農民：增收渠道越來越多

    數字的背後，是江蘇省４９００多萬農民的真切感受。

    “現在的農民，種田可以掙錢，出門打工可以掙錢，在農村搞服務業可以掙錢，土地流轉可以掙錢，投資可以掙錢，還要算上政府補貼和社會保障！”射陽縣臨海鎮副鎮長吳連榮説，如今農民收入的門路越來越多。

    ５８歲的臨海鎮六垛村村民吳桂林説，他家的收入來源有：十幾畝地年純收入三萬元；兒子兒媳給人提供上門家宴服務一年掙五六萬元；糧食補貼、農機補貼等各項政府補貼每畝１００多元；在鎮上買的房子１０年來價值翻了番，增值也等於掙錢；再過兩年，還可以拿到養老金。

    射陽縣合德鎮鳳凰村三組種田大戶陳向蘭對記者説，她種田的單項收入就非常可觀。“採購蔬菜的大卡車上門，這一季上市４５天，已經賣了９．５萬元。”她家的１１畝蔬菜大棚里長的西葫蘆收成一年比一年好。她的鄰居徐秀成夫婦如今在蘇州的電纜廠和服裝廠工作，每月總收入達到５０００多元。

    致力農民增收，江蘇省堅持農業收入和非農業收入的“雙輪驅動”戰略。一方面，是在人均耕地只有０．９１畝的情況下，充分挖掘土地裏的效益。２０１０年，全省高效農業面積達到２６９７萬畝，佔耕地面積的比重超過１／３。其中設施農業６９５萬畝，佔耕地面積的９．９％。另一方面，是大力轉變收入結構，增加農民工資性收入等非農業收入比重。“十一五”以來，江蘇新增轉移農村剩餘勞動力２２６．８萬人，累計轉移１７７１萬人，轉移比重達６６．４％，其中，鄉鎮企業每年新吸收農村勞動力就業３０多萬人。

    ２０１０年，江蘇省已實現農村最低生活保障、被徵地農民基本生活保障、新型農村合作醫療、新型農村養老保險“四個全覆蓋”；糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等四項補貼資金達６３．４億元，比２００５年增加了５．５倍，農民人均得益１８５元左右。

    很顯然，支撐農民收入穩步攀升的一個重要力量，是江蘇省城鄉結構、農村勞動力就業結構、農村産業結構和農民收入結構的巨大變化。

    政府官員：縮小城鄉收入差別信心越來越足

    現實的路徑和發展態勢，增強了江蘇各級官員對於農民增收的信心，他們認為，江蘇縮小城鄉收入差距的新的歷史征程已經展開。

    “高效農業正推動農民收入進入快速上升通道！這個甜辣椒新品種名叫‘超越者’，單株産量最高超３斤，畝産可達萬斤，推廣後單季畝效益提高了１５００元左右。”８日，在射陽縣耦耕鎮縣高效農業産業園，縣農委副主任方躍兵對記者説，去年全縣農民收入增長了１３．２％，新增的１０５０元中有六成以上來自現代高效農業。

    阜寧縣委書記王錦勝説：“全縣要奔小康，困難在農村，希望也在農村。”當地富民的出路就是高效農業和生態農業，２００７年他上任的頭一件事就是到農村調研，此後一直將農民增收當作頭等大事來抓。

    江蘇省各級“涉農”官員都認為，在提高農業收入、工資收入的基礎上，全省不斷提高農村社會保障標準、加大對農村投入、強化支農惠農措施，為農民持續增收提供了動力。

    ２０１０年，僅新一輪農村實事工程，江蘇省級實際投入就達９９．３億元。其中的人才工程，當年完成農業實用技術培訓２１０．５萬人、農民創業培訓１０．８萬人、農技人員培訓１．１萬人、農村勞動力轉移培訓５４．７萬人。同年，江蘇年人均純收入２５００元以下的農村貧困人口７５％以上實現脫貧，全省共發放扶貧小額貸款１９億元，比上年增長５３．７％，惠及１７萬貧困農戶。

    持續深化的農村改革也進一步增加了江蘇農村發展的活力。截至２０１０年底，江蘇有４２％的農民參加各种經濟合作組織，比例居全國首位；農業適度規模經營比重達４３％；全省已建有村鎮銀行２５家、農村小額貸款公司２００多家。

    江蘇省副省長黃莉新表示，江蘇將加快形成家庭經營收入為基礎、工資性收入和財産性收入為重點、轉移性收入比重逐步提高的農民收入結構，並注重讓農民分享土地增值收益。在“十二五”期間，把江蘇打造成全國農業現代化建設先導區、社會主義新農村建設示範區、城鄉發展一體化先行區。

    立春季節，江蘇大地東風解凍，翠綠的小麥映襯著紅磚綠瓦和田間追肥農民的笑臉，也透露著這裡農村發展的蓬勃活力。