新華社北京２月１６日電（記者陳玉明）國務院常務會議１６日研究部署促進稀土行業持續健康發展的政策措施，會議提出，力爭用５年左右時間，形成合理開發、有序生産、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。

    稀土是不可再生的重要戰略資源，被稱為“工業味精”，在新能源、新材料、節能環保、航空航天、電子信息等領域的應用日益廣泛。

    中國雖然擁有豐富的稀土資源，但長期以來，由於産業集中度過低等原因，中國稀土只能以很低的價格出口國外，稀土賣了個“土價錢”。

    “中國要理直氣壯地保護稀土資源。再不保護，我們就愧對子孫後代！”原五礦商會副會長、清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉説。

    據了解，目前中國稀土儲量約佔全球的３６％，但産量則佔全球的９０％以上。２０１０年１—１１月，中國共出口稀土３．５萬噸，出口量約佔國內總産量的三分之一。

    據周世儉介紹，在１９８６年以前，美國稀土産量居世界首位，其次是法國。後來中國的稀土産量上來了，價格又便宜，這些發達國家就關閉了自己的礦山，把本國稀土資源保護起來了。

    “尤其是日本，儲備了很多稀土資源，有人説能用５０年，那也許有些誇張，但能用個２０年是有可能的。”周世儉説。

    對於一些國家指責中國“限制稀土出口”違背ＷＴＯ原則的説法，周世儉認為，保護資源和環境是天然合理的，任何國家都有權保護自己的資源。

    “其他國家其實不是擔心買不到稀土，而是擔心買不到廉價的稀土。他們希望中國稀土永遠賣個土豆價、白菜價。”周世儉説，“中國不是要限制稀土出口，而是希望出口深加工産品，提高産品附加值。”

    周世儉認為，目前中國稀土行業面臨許多問題，一是開採對環境破壞很大；二是礦山很分散，産業集中度太低，導致非法開採非常嚴重；三是國內深加工技術比較落後，産品附加值低。

    “這次國務院常務會議提出了四條具體措施，包括要對稀土資源實施更為嚴格的保護性開採政策和生態環境保護標準，堅決打擊非法開採，提高産業集中度，加快關鍵應用技術研發和産業化等，可謂對症下藥。”周世儉説。

    由於稀土礦山非常分散，加上一些地方政府監管不力，稀土行業整頓面臨不少困難。周世儉建議，國家應狠下決心，嚴格執法，打擊盜採行為。

    為促進稀土行業健康發展，中國還將成立稀土行業協會。“目前協會包括章程制訂、會員召集等方面的籌備工作已經完成，有關資料已報送工業和信息化部，待工信部和民政部審批後才能掛牌”中國稀土行業協會籌備組負責人王彩鳳説，“我希望今年５月能掛牌。”

    王彩鳳説，由於現在稀土實行出口配額，價格大幅上漲，稀土走私日漸猖獗。“估計走私能佔出口量的一半以上。希望海關部門加大稽查力度，嚴厲打擊走私行為。”