新華社杭州２月１６日電（記者 張樂）嚴重的颱風等自然災害、百年不遇的國際金融危機衝擊……過去五年雖是浙江經濟發展環境變化最大、受到嚴重衝擊和挑戰的五年，但同時也是經濟社會發展取得重大成就的五年。浙江省省長呂祖善日前在接受新華社記者採訪時表示，回望“十一五”，浙江經濟保持平穩較快發展，主要目標任務勝利完成；展望“十二五”，浙江將努力在科學發展上走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社會。

    量質齊升，“十一五”目標出色完成

    回望“十一五”，呂祖善用“浙江發展史上極不平凡的五年”來加以形容和概括。不僅“十一五”目標得以出色完成，同時，經濟增長量質齊升，為未來發展打下了堅實的基礎。

    呂祖善説，這五年，浙江不僅努力保持經濟平穩較快增長，同時更加注重提高經濟增長的質量和效益。初步統計，浙江省２０１０年實現ＧＤＰ２７１００億元，居全國第四位，“十一五”年均增長１１．８％，人均生産總值達到５１８００元。全社會固定資産投資、社會消費品零售總額均突破萬億元，進出口總額達２５３５億美元，經濟綜合實力大幅提升。

    在保持平穩較快增長的同時，經濟效益的改善更加明顯。２０１０年浙江省財政總收入和地方財政收入分別達到４８９５億元、２６０８億元，單位生産總值稅收從２００５年的１９．７％上升到２０１０年的２２％，增加２．３個百分點。規模以上工業企業利潤從１０９８億元增加到３０００億元，比２００５年增長１．８倍，全員勞動生産率比２００５年提高了５０％。城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別達到２７３５９元、１１３０３元，分別實際增長８．２％和８．４％。同時，財富的分配更加合理。２０１０年浙江城鄉居民收入之比是２．４２：１，大大低於全國水平，是全國城鄉收入差距最小的省份之一。

    這五年，浙江不僅努力實現即期的平穩較快發展，還更加注重為長期的平穩較快發展打好基礎。經濟結構得到進一步調整和優化，“十一五”浙江消費增長比投資增長快了３．６個百分點；服務業增加值首次突破萬億元大關，年均增速１２．５％，這是以往五年發展所沒有的。工業結構進一步優化，高新技術産業、裝備製造業增加值佔規模以上工業比重分別達到了２３％和３５％。發展的成本和代價進一步降低，五年來浙江以年均７％的能源消耗增速支撐了１１．８％的ＧＤＰ增幅，萬元ＧＤＰ能耗從０．９噸標煤下降到０．７２噸標煤，全面完成國家下達的化學需氧量、二氧化硫排放量削減任務，能源利用水平和生態環境綜合指數居全國前列。發展的活力和動力進一步增強，２０１０年全省財政科技投入比五年前增長１．７倍，全社會科技活動經費投入比五年前增長１．５８倍，研究與試驗發展經費支出佔生産總值比例由１．２２％提高到１．８２％。

    這五年，浙江不僅力促經濟持續平穩健康發展，同時更加注重促進民生改善和社會和諧。五年來，全省財政用於民生的支出累計達７５９５億元，年均增長２１．１％，連續五年財政支出增量的三分之二以上用於民生，制定實施基本公共服務均等化、低收入群眾增收行動計劃，重點解決就業、就醫、就學、社保、住房等關係群眾切實利益的突出問題。

    “四個堅持”，注解浙江發展實踐

    在研究編制“十二五”規劃時，浙江對“十一五”的工作進行回顧和總結。呂祖善説：“回顧五年的實踐和探索，我們最大的體會是‘四個堅持’，即堅持科學發展、和諧發展；堅持統籌兼顧、協調發展；堅持改革開放、創新驅動；堅持民生為本、企業為基。”

    “發展理念的轉變，是‘十一五’以來浙江發展最根本的變化。”呂祖善説，儘管３０多年來浙江走出了一條有自己特色的富民強省發展之路，從典型的農業省份轉型為經濟大省，但仍沒擺脫粗放的增長方式。資源環境瓶頸制約、競爭優勢弱化、社會矛盾多發，是進入新世紀以來發展中面臨的“三道坎”。對此，早在２００４年浙江就明確地提出，下大決心推進經濟轉型升級是唯一齣路，這在國際金融危機衝擊最嚴重的２００８年、２００９年也未曾有過動搖。通過這些年的努力，不僅保持了平穩較快增長，更重要的是，全省上下逐步形成了科學發展、和諧發展的共識，經濟社會開始轉入科學發展的軌道。

    與此同時，雖然浙江城鄉居民收入已連續１０年和２６年居全國各省區第一，但一些山區縣由於受各方面制約，少部分群眾人均年收入還在２５００元以下。此外，城鄉和經濟社會發展方面也存在一些不平衡和不協調。為此，省委、省政府按照科學發展觀的要求，系統提出了一系列的發展戰略，著力補短腿、補短板，統籌推進新型城市化與新農村建設，推進基本公共服務均等化，發展的全面性、協調性明顯增強。中科院《中國科學發展報告２０１０》評判各省區社會公平度，浙江排在第一位。統籌兼顧由此成為浙江３０多年來改革發展的重要經驗。

    “一個平穩、四個高於”，科學發展實現“富民強省”

    “十二五”時期，仍是浙江經濟轉型升級的關鍵時期。“十二五”期間浙江明確提出，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強省、社會和諧為根本目的，總體目標是科學發展走在前列，惠及全省人民的小康社會全面建成。對“十二五”發展的主要指標，浙江提出了“一個平穩、四個高於”的目標導向。

    “一個平穩”，就是經濟保持平穩較快增長。今後五年全省生産總值年均增長８％左右。“這個數字定得並不算太高，既是考慮了外部環境變化和基數增大等因素，更重要的是希望能夠引導全省上下，把精力和重點放在推動發展方式轉變、提高經濟增長質量和效益上。”

    “四個高於”，一是城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增幅高於“十一五”實績，城鄉居民收入增長力爭９％左右。二是爭取到２０１５年服務業增加值佔生産總值比重為４８％左右，年均提高約１個百分點，服務業增加值佔生産總值比重年均增幅高於“十一五”實績。三是爭取到２０１５年城市化率達到６３％左右，年均提高０．８個百分點，高於“十一五”０．６個百分點的實績。四是研究與試驗發展經費支出佔生産總值比例年均增幅，以及財政教育經費支出佔一般財政預算支出比重高於“十一五”實績。

    “四個高於”目標不低，但呂祖善對此充滿信心。他表示，接下來，浙江省將著力在“強省”上下功夫，調結構、轉方式，加快轉變經濟發展方式。加快産業結構優化升級，完善現代産業體系，全面提升産業技術水平和競爭力；著力在“富民”上下功夫，努力增加城鄉居民收入，以創業、就業促增收，大力推動全民創業；著力在“和諧”上下功夫，促進社會公平和社會穩定；著力在“改革”上下功夫，進一步增強發展的動力和活力。