山東、江西、陜西：“大墻”內外“無縫對接”
助刑釋解教人員回歸社會 

    新華社北京２月２６日電（記者趙仁偉、胡錦武、梁娟）今年春節前夕，山東濟寧曲阜市南辛鎮６０多歲的劉漢臣刑滿釋放，由於家中沒有直系親屬，當地司法局工作人員把他用車從監獄接回，並幫助聯絡到他的侄子來接。老人激動地説：“我本來兩眼一抹黑，出獄後不知道去哪，沒想到政府能幫我找到親人，心裏真是熱乎乎的。”

    劉漢臣的經歷得益於濟寧市司法局實施的刑釋解教人員教育改造與安置幫教無縫對接工程。濟寧市司法局基層工作科科長程衛華介紹，今年１月，濟寧監獄３００多名罪犯刑滿釋放，濟寧市司法局提前行動，組織這些刑釋人員戶籍所在地司法所工作人員來到監獄，與監獄進行檔案材料、幫扶協議的對接，對回歸社會有困難的人員在第一時間給予幫扶。程衛華説，這一做法使基層司法工作人員第一時間接觸到了幫教對象，及時了解他們的困難和需求，避免了以往在釋放後再去調查對接、不利查找的弊端。

    近年來，這種監所內外緊密對接幫扶刑釋解教人員的做法在山東、江西、陜西等地得到大範圍推廣，為幫助刑釋解教人員順利回歸社會、降低重新違法犯罪率發揮了積極作用。陜西省各級安幫機構通過超前幫教，“一幫一”、“多幫一”、分類管理、因人施教等形式，做到了對幫教對象住址清楚、從業清楚、犯罪性質清楚、釋放時間清楚、家庭狀況清楚、經濟狀況清楚、思想動態清楚等“七個清楚”，將安置幫教落到實處。陜西省司法廳基層處處長蘇特星介紹，三年來，陜西省刑釋解教人員達１８１００多人，重新犯罪率平均為２．３％，低於全國水平。

    為了破解信息聯通難題，江西在全國首創刑釋解教人員安置幫教數據庫，將服刑、在教人員從入監所教育改造，到刑釋解教後的相關信息，全部錄入數據庫。目前，進入數據庫管理的人員達１７.２萬人。同時，江西還建立了數據庫信息專網，架起了信息聯通平臺，實現縱向連接省、市、縣司法行政機關，並正在向鄉鎮、街道司法所延伸，橫向覆蓋全省１４個監獄、７個勞教所，外部與公安、工商等部門的信息系統聯通共享。通過信息專網和數據庫平臺，對信息聯通情況實行全過程動態跟蹤，實現了出監所評估、銜接管理、安置幫教等工作的“無縫對接”。據統計，江西近五年內回歸社會的５．８萬餘名刑釋解教人員幫教率達９８.７％，就業率為９２.４４％，重新違法犯罪率為１.６７％。

    “幫助刑釋解教人員掌握實用技能是他們實現就業、順利回歸社會的有力保證。”山東省司法廳基層處處長吳明義介紹，全省監獄、勞教所大力推行職業技能培訓與社會需求有效對接，創新培訓方式，優化培訓項目，通過開展“訂單式”培訓、舉辦用工招聘會等方式，不斷提高刑釋解教人員的就業競爭力和求職成功率。

    據介紹，近５年來，山東省共有７萬餘名服刑在教人員獲得人力資源和社會保障部門頒發的職業資格證書，１萬多人與社會企業簽訂了用工協議。此外，採取公益崗位安置、扶持從事個體經營、落實責任田等多種形式，幫助７．３萬餘名刑釋解教人員實現就業，安置率達到已銜接人員的８７％。

    山東、陜西、江西各地各級安幫機構不斷創新幫教手段，幫助刑釋解教人員增強融入社會的信心。在陜西省延安市寶塔區川口鎮，１２名刑釋解教人員連續５年沒有重新犯罪，這緣于創新了“五個一”和“五心”工作法的川口司法所。所長劉銳介紹説，司法所對幫教對象有人接、有人教、有人管、有活幹、有信心，讓他們擁有一本法律書籍，一個幫教人，一項實用技術，一份工作，一份基本生活保障，以用心銜接、耐心幫教、誠心扶持、細心交談、真心相對的“五心”教育引導被幫教對象樹立生活信心，努力適應社會，重新做人。目前，這一做法已經在延安市推廣。