新華社北京３月２日電（記者 張宗堂、崔靜、羅沙）“為中小企業‘輸血’‘造血’”、“避免青少年沉迷網絡”、“嚴懲‘馬路殺手’”……一年來，全國政協共收到提案５６７８件。

    這些涉及我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設各方面的意見和建議，凝聚著廣大政協委員、民主黨派、工商聯、人民團體的集體智慧和參政議政的真情錚言。

    建睿智之言，獻發展良策。２０１１年全國兩會召開之際，新華社記者對其中的５個提案進行了追蹤……

    建立為中小企業“輸血”的綠色通道

    【背景】“我們中小企業貸款難度大，沒有充沛的資金支持，企業想做大都難，誰幫中小企業解決了融資難題，就是雪中送炭。”一名中小企業負責人這樣吶喊。新形勢下，中小企業在我國經濟社會發展中舉足輕重，但我國中小企業融資渠道並不暢通，融資難依然是中小企業快速發展的“瓶頸”，拓展中小企業融資渠道、創新融資方式是很多中小企業的共同期盼。

    【提案】馬蔚華委員：商業銀行融資是中小企業取得資金的最重要渠道，要幫助銀行降低中小企業融資風險和創造中小企業融資良好的外部環境。建議進一步強化有效風險分擔和補償機制，引入社會資本和資源，市場化發展社會徵信體系，推動“應收賬款憑證化”，制定針對商業銀行小企業信貸專營機構的稅收減免和不良貸款快速核銷政策，明確中小企業分類標準。

    【反響】２０１０年，中國人民銀行有關負責人就商業銀行中小企業信貸業務專程帶隊赴江蘇、湖北、四川等地實地調研。央行會同銀監會等部門聯合出臺了《關於進一步做好中小企業金融服務工作的若干意見》，提出積極引導銀行業金融機構按照小企業信貸工作“兩個不低於”的要求，合理增加對小企業的信貸投放。並積極探索多層次中小企業直接融資服務體系，推進中小企業信用體系建設。

    讓中關村奇跡“面向世界、輻射全國”

    【背景】回顧中國高科技企業從嗷嗷待哺到走向世界的歷程，中關村是不能不被提到的一塊神奇土地。自２００９年國務院批復建設中關村自主創新示範區以來，各級政府圍繞推進股權激勵、科技經費使用、新型社會組織建設等方面開展了大量體制機制創新試點工作。同時，中關村發展規劃綱要編制、科技金融服務體系、高端人才聚集等等一系列具有普遍性制約科技創新的政策問題，也期待政府進一步給予支持解決。

    【提案】王小蘭委員：建議將中關村國家自主創新示範區建設納入國家“十二五”規劃綱要，支持在示範區建立全國性統一的場外交易市場，設立中關村科技（創業）銀行，制定專門鼓勵創業投資發展的外匯管理政策，保障示範區具備長期穩定的凝聚吸引優秀人才的宏觀政策環境。

    【反響】２０１１年２月，國務院批復原則同意《中關村國家自主創新示範區發展規劃綱要（２０１１－２０２０年）》，賦予示範區面向世界、輻射全國、創新示範、引領未來的宗旨。預計到２０２０年，中關村示範區總收入將達到１０萬億元，在軟體及信息服務、生物醫藥、新能源等領域中形成２到３個擁有技術主導權的産業集群，成為具有全球影響力的科技創新中心和高技術産業基地。

    幫助青少年擺脫“網絡沉迷”

    【背景】互聯網的快速發展讓人們的生活更加豐富多彩，同時也讓一部分未成年人沉迷網絡不能自拔。“網絡沉迷”不僅嚴重危害青少年的身心健康，甚至影響到整個家庭，釀成惡果和悲劇。雖然有關部門從技術上入手，推出了青少年網絡遊戲防沉迷系統，但在操作和技術細節上仍有不少漏洞。

    【提案】全國青聯：建議政府在網絡遊戲等互聯網相關行業的標準制定、市場準入等環節，充分考慮青少年身心特點，從源頭和起點上規範網絡遊戲的設計和生産。通過法律、經濟等手段激勵和約束利益相關者，引導互聯網向有利於青少年健康成長的方向發展，引導開發有利於青少年健康成長的新産品。建立用於預防和矯治網絡沉迷的國家公益基金，加強行業自律，強化從業人員職業道德，共同營造健康文明的網絡環境。

    【反響】２０１０年，文化部出臺了《網絡遊戲管理暫行辦法》，要求網絡遊戲企業按照要求，以實名註冊系統、未成年人保護、內容自查自審、網絡遊戲虛擬貨幣及《網絡遊戲服務格式化協議必備條款》為重點，加快技術改造，優化管理流程。同時，文化部還會同國務院新聞辦、教育部、工業和信息化部、公安部等部門開展專項調研，與外國專家共同組建防治網絡沉迷政策措施研究專家團，加大了網絡文化執法力度，先後兩次印發查處違法網絡文化産品經營活動的通知，通報涉嫌違法、違規的７８家運營單位及其遊戲産品，要求各地進行調查和查處。

    “後奧運時代”掀起全民健身潮

    【背景】校園裏，七八歲的孩子戴上了“酒瓶底兒”；醫院裏，診室外等候著一個個“小胖墩兒”。高血壓、糖尿病……這些原本在成人身上發生的疾病逐漸出現低齡化趨勢。２０１０年初公佈的一項調查顯示，較之２０００年，我國青少年體質再次下降，其中青少年近視率從２０％增長到３１％，１０年間增長了１１％。在休息和節假日的空閒時間，學生最喜歡做的三件事是：上網聊天、打遊戲、聽音樂學唱歌和看電視，外出運動的不足三成。

    【提案】蔣效愚委員：強國必先強教，強國也必須要強體。我國要從體育大國邁向體育強國，不僅要有競技體育的輝煌，更要有群眾體育的蓬勃發展做基礎。建議國家把提高全民族健康素質列為國家戰略方針固定下來，派出檢查組檢查《全民健身條例》貫徹落實情況。同時，充分發揮高考“指揮棒”的作用，在全國高考中統一增加體育考試，計入高考總分，擇優錄取。

    【反響】“後奧運時代”，隨著《全民健身條例》的推行和“全民健身日”的設立，各地在組織開展形式多樣的全民健身活動的同時，普遍推進各類體育場館免費向公眾開放，全民健身的熱潮再度顯現。目前，不少地方在編制“十二五”規劃中，將發展全民健身事業納入。國家體育總局有關負責人表示，將進一步加大工作力度，力爭早日將提高全民族身體素質列為國家戰略方針予以重點部署。教育部則積極推進課程改革，在全國全面組織實施初中畢業升學體育考試的同時，推行高中階段學校畢業學業考試中增加體育考試，保證學生在校期間“每天鍛鍊一小時”。

    設立“高壓線” 嚴懲“馬路殺手”

    【背景】四川的“孫偉銘案”，江蘇的“張明寶案”……近年來，因酒後駕車導致的重大傷亡事故接連發生。民眾對酒後駕車行為深惡痛絕，各地公安部門重拳出擊，酒後駕車行為卻屢禁不止。統計顯示，２００９年全國查處酒後駕駛案件３１．３萬起，其中醉酒駕駛４．２萬起。酒後駕駛導致的交通事故和死亡人數雖比上年有所減少，但醉酒駕駛機動車和在城區飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。

    【提案】戎嘉余委員：交通肇事罪的“輕型化”難以引起駕駛員的足夠重視，只有加強懲處力度，包括在法律上加大對醉酒駕車、交通肇事逃逸和城市飆車的處罰力度，才能使有僥倖心理的人懸崖勒馬。建議嚴懲惡性醉駕和飆車，堅決防止“以錢抵刑”的壞現象，同時，堅決刪除法律軟肋，增設“酒後駕車肇事罪”“飆車肇事罪”和“交通肇事逃逸罪”。

    【反響】今年２月底，全國人大常委會表決通過的刑法修正案（八），首次將飆車、醉駕列入犯罪行為，並規定了量刑標準。法律規定，在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，並處罰金；有飆車、醉駕行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。