新華社北京３月４日電（記者謝登科、鄭曉奕、王宇）記者４日連線住房和城鄉建設部，實時監控信息顯示：隨著一系列“調控重拳”的相繼出手，部分城市房價過快上漲的勢頭正在得到初步遏制，但是，北京、上海等一些特大城市的房價尚未見到明顯回落。

    出席全國兩會的代表、委員密切關注房地産領域的“風吹草動”，他們結合政府的調控措施對２０１１年房價走勢進行把脈。

    供給側：政府“加力”，緩解壓力

    快速增長的住房需求與供給不足形成的失衡，是房價持續上漲的一個源動力。為更好緩解這一矛盾，今年政府出臺的一記重拳是在供給側“加力”，大幅度增加保障房的建設力度，其竣工面積將首次超過商品房。財政部有關負責人介紹，按１０００萬套計算，中央財政將給予補助１０００億元以上，力度前所未有。

    “這是增加有效供給的強力措施，有助於從根本上改變住房市場的不合理結構，為持續‘發熱’的中國樓市‘退燒’。”全國人大代表王明義説。

    怎樣確保中央精神落實到位，而不是把它當成“面子工程”和“政績工程”，是決定保障房建設能否發揮調控作用的最關鍵因素。日前，中央與各地簽署了２０１１年保障性住房“軍令狀”，完不成目標任務或進度遲緩者將被約談、問責。“過一段時間，保障性安居工程協調小組將組織對各地今年年度計劃的安排落實情況，以及工程質量、進度等進行全面督查。”住房和城鄉建設部部長姜偉新強調。

    隨著低價格、小戶型、齊功能的保障性住房逐步竣工並投放市場，越來越多的普通群眾將住有所居，商品房價格“一股獨大”的失衡局面將得到改變。

    “這是百姓的熱切期待，也是重拳調控追求的雙贏效果。”全國人大代表、河南省財政廳廳長錢國玉説。

    需求側：提高成本，管住房價

    嚴格房地産開發貸款、提高二套房信貸成本、減少首套房貸的利率優惠……新一輪房地産調控劍指銀行信貸與成本提高。

    中國的住房金融體系是以銀行信貸為主的體系。監管部門的一項估計顯示，來自銀行的貸款至少佔房地産開發資金的７０％。“沒有銀行的支持，多數樓盤都無法支撐。”一些來自房地産領域的代表委員坦言。

    一邊是“難以承受”的高房價，一邊是持續升溫的住房熱銷；一邊是開發商抱怨貸款難，一邊是目不暇接的樓盤開工與封頂；一邊是調控措施的頻頻出臺，一邊是商品房價格的飛速上漲……一個時期發生在中國房地産領域的一連串令人費解的現象，為這一“坦言”提供了最好注腳。

    上世紀９０年代，由於資金鏈斷裂導致的中國房地産泡沫破滅，使銀行背負鉅額的呆壞賬，教訓深刻。全國人大代表、中國人民銀行調查統計司司長盛松成認為，當前提高借貸成本的舉措，有助於從需求側管住房價。

    “其實，只要管住銀行，就可以管住房價，房地産業‘價格蒸蒸日上’、‘場面欣欣向榮’的現象就可以得到改變。”全國政協委員、山東經濟學院教授郭松海説。

    治標：用“限購韁繩”勒“房價烈馬”

    截至２月２４日中午，房價過高、上漲過快的３５個城市中，包括北京、上海、天津在內的２０個城市已經新出臺或調整了住房限購措施，但仍有１４個城市尚未出臺。當天下午，姜偉新在全國保障性安居工程工作會議上對這些城市逐一進行了點名，這在以往並不多見。限購令這條“韁繩”能否勒住“房價烈馬”？

    “限購措施直接導致開發商資金回籠放慢，甚至資金鏈條脫節，一些開發商將因此遭到淘汰，這對於房地産市場的理性回歸作用直接。”全國人大代表、工商銀行河南分行行長劉衛星説。

    統計顯示，受“限購令”影響，北京市場網簽總量銳減，２月份不到１萬套，相比１月份下調六成，創一年來月度新低。“購房狂熱的萎縮，勢必帶來房價漲勢的趨緩。”全國政協委員、清華大學教授蔡繼明説。

    目前的房價尚未出現實質性跳水，但是，“穩中有降”已被越來越多的代表委員視為２０１１年中國房價走勢關鍵詞。“也應看到，限購畢竟是特殊時期的特殊之舉。‘亂世用重典’，但其作用往往較多體現在治標上。”全國人大代表、建業集團董事長胡葆森認為。

    治本：終結“土地財政”考驗地方政府

    總額２．７萬億元，同比增幅７０．４％——國土資源部負責人年初披露的我國土地出讓金數據被一些代表委員反復引用。

    “‘土地財政’愈演愈烈的狀況，既是對地方政府理念與能力的一種考驗，也直接關係房價走勢。”全國政協委員、北京大學經濟學院教授李慶雲説。

    國家在新一輪調控中出臺一系列硬措施和硬約束治理“土地財政”頑疾，其中包括，各地土地出讓凈收益用於廉租住房保障資金的比例不得低於１０％。

    住房和城鄉建設部披露，這些措施在一些地方收效明顯，內蒙古、吉林等省區提取的比例達２０％；有一些省份並沒有達到要求。“各地要切實做到應提盡提，專款專用。”姜偉新要求。

    抑制房價的非理性上漲，最根本的還是要終結“土地財政”。“當前一味強調土地收入而不為居民的保障性住房建設提供資源，將背離群眾的根本利益。”全國人大代表、貴州銅仁地委書記廖國勳認為。

    代表委員在接受採訪中普遍認為，“土地財政”不可持續。財政部財政科學研究所所長賈康委員則指出，隨著調控措施的執行，中央和地方政府在事權、稅權分配上會更加合理，抬高地價增加土地出讓收入等地方政府的短期行為將逐步消除，地方對“土地財政”的依賴將逐步減小。

    “作為國民經濟的支柱行業，‘重拳調控’絕不是打壓房地産，更不是要讓房地産出現大起大落，而是希望其能保持平穩、持續、健康的發展，拉動經濟，造福百姓。”全國人大代表、鄭州市市長趙建才的話在代表委員中引起共鳴。