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    3月30日，重慶市政府召開新聞發佈會，宣佈從今年4月起，重慶所有40個區縣全部納入城鄉居民社會養老保險制度試點，比全國提前4年實現全覆蓋。

    城鄉一體 廣泛覆蓋

    2009年，重慶作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，按照國務院關於開展新型農村社會養老保險試點總體部署，探索建立起重慶市城鄉居民社會養老保險制度。這一制度旨在將城鄉居民統籌考慮，既涵蓋所有年滿16周歲的農村居民，又將城鎮裏未參加機關事業單位養老保險、企業職工基本養老保險、徵地農轉非養老保險或農民工養老保險的居民納入進來，實現城鄉一體全覆蓋。

    2009年7月和2010年10月，重慶先後共在30個區縣開展養老保險試點工作。截至今年2月底，重慶全市277萬60歲以上老人已享受每月按時足額領取養老金。最後一批試點的10個區縣也在今年1月啟動了群眾參保受理工作，截至目前申報參保人數達到168萬，其中有57萬60歲以上老人將從4月起領取養老金。據了解，養老保險的申報受理工作仍在緊張有序進行，最遲到今年年底，重慶全市農村300多萬60歲以上老人將全部領到養老金。

    政策實惠 參保率高

    重慶符合城鄉居民社會養老保險參保條件的居民共1300萬人，截至目前參保的已有1000萬人，參保率高達80%，走在了全國前列。

    參保率高，來自實惠的政策。重慶通過加大地方財政補貼投入，在國家規定的每月55元標準之上將基礎養老金提高到80元，而對獨生子女父母及年滿70周歲以上的老年人，每人每月還將各增發10元養老金。對60歲以上老年人，既可執行不繳費直接領取基礎養老金的國家規定，也可自願選擇一次性繳費，繳費部分另外計發個人賬戶養老金。也就是説，參加了養老保險的60歲以上城鄉老年人，即便不繳費每年也能領到960元養老金，這相當於去年重慶農村居民年人均總收入的1/5。

    此外，16周歲至59周歲的參保人員按規定完清養老保險費後，政府會在其個人賬戶中每年再補貼30元；而對選擇一次性繳費的60歲以上老年人，政府會根據其繳費年限，為其代繳每年30元的養老保險費。全覆蓋完成後，每年政府財政將為此投入36億元。

    重慶還根據實際情況，合理設置了繳費檔次。對16周歲至59周歲人員，拉大了年繳費檔次差距，設立100元、200元、400元、600元、900元5個繳費標準。

    高效經辦 統一管理

    開展試點不到兩年時間，重慶便提前完成全覆蓋，一方面來自合理的制度設計，另一方面也來自經辦管理的高效。

    重慶建立起市、區縣、鄉鎮、村社四級經辦管理服務體系，即村社負責受理、鄉鎮負責辦理、區縣負責處理、市級負責集中管理，以方便群眾就地、就近、就便參保為目標開展經辦管理工作。

    在實現城鄉全覆蓋的同時，重慶還一步到位在全國率先實行了養老保險專項基金市級統一管理——全市統一政策規定、業務標準、操作流程和管理軟體；區縣徵收的基金全部按時上劃市財政專戶，發放養老金所需資金由市財政統一調撥。這樣做既能增強基金的抗風險能力，確保養老金按時足額發放，也使得參保人員在全市範圍內跨區縣流動轉移時，養老保險關係能得以順利銜接。

    “過去有很多人就為養老保險的問題長期上訪，實行養老保險試點以後信訪量下降了35%，最好的區縣下降了40%多。”重慶市委常委、副市長馬正其認為，養老保險實現全覆蓋除能解決多年來未納入保險制度居民的後顧之憂外，還化解了社會矛盾、密切了幹群關係。（記者 劉志強）