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——河北、江蘇、安徽、陜西四省文化體制改革情況綜述    

    按照中央關於文化體制改革的決策部署，各地區各部門按照科學發展觀的要求，更新文化發展理念，積極推進文化體制改革，大力發展文化事業和文化産業，極大地解放和發展了文化生産力，開創了中國特色社會主義文化建設新局面。

    在這一歷史進程中，河北、江蘇、安徽、陜西四省不斷深化文化體制改革，組織有力，措施得當，初步形成了有利於文化科學發展的體制機制，文化事業和文化産業實現了新的跨越發展。

    河北

    以改革執行力提升文化發展力

    “以目標倒逼進度、以時間倒逼程序、以督查倒逼落實”，河北省成立了文化體制改革和文化産業發展工作領導小組，制定了省直有關單位和各市縣文化體制改革的路線圖、時間表、任務書，實行“挂圖作戰”、駐點督導。

    目前，河北已提前完成文化體制改革任務：全省169家出版社發行單位、223家電影製片和發行放映單位、92家文藝院團全部完成轉企改制；11個設區市和各縣（市、區）全部完成文化、廣電、新聞出版三局合一；省廣電網絡集團公司整合全省廣電網絡傳輸機構，形成全省一張網。

    在河北，國有經營性文化單位已成為新的市場主體，龍頭帶動作用進一步彰顯。2010年，河北出版傳媒集團營業收入49.27億元、利潤2.14億元，同比分別增長17%、42.7%。河北廣電信息網絡集團營業收入13億元，同比增長23.8%，利潤5500萬元，比上年增加5000萬元。

    河北文化産業整體規模和實力也迅速提升。列入省文化産業振興規劃的總投資上千億元的30個重大文化産業項目，已開工建設25個，新謀劃並開工建設的億元以上項目21項，總投資227億元。近年來，河北省文化産業增加值年均增速超30%，比全省GDP年均增速高出20多個百分點，對經濟增長貢獻率達到3%以上。

    河北積極推進基礎文化設施規劃建設，新建和擴建一批文化設施，全省共建成162個縣（市）級文化館、1902個鄉鎮文化站、164個公共圖書館，一張覆蓋城鄉的公共文化服務網絡正在河北形成。

    江蘇

    從“試驗田”走向“豐收田”

    江蘇把加快文化改革發展作為推進“兩個率先”的重大戰略任務，緊緊抓住重點領域和關鍵環節，加大力度、加快進度，推動中央確定的各項改革任務全面完成。

    江蘇所有出版發行單位、影視劇製作發行機構、省級重點新聞網站完成轉企改制，特別是全省108家文藝院團中，106個轉企改制；市縣全面完成文化行政體制改革，成立了綜合執法機構；省市文化事業單位基本完成“三項制度”改革。

    以政府為主導、以公共財政為支撐、以公益性文化事業單位為骨幹、以全民為服務對象、以基層特別是農村為重點，江蘇積極實施文化惠民工程。先後建成南京圖書館新館、江蘇廣電城等一批省級重點文化設施，實現了“市有三館、縣有兩館、鄉有一站、村有一室”的目標，累計建成農家書屋17158個，在全國率先實現行政村全覆蓋。

    江蘇還確立了九大重點産業門類，形成加快發展高科技新興産業、全面提升傳統産業的總體思路。“十一五”期間，江蘇文化産業增加值保持30%以上年均增速，2010年全省各地確立重點文化産業項目600多個，規劃投資總額3440多億元，省屬重點文化集團資産規模478.1億元、凈資産267.7億元，主營業務收入240.3億元。

    安徽

    新型文化業態帶來活力

    安徽著力培育新興文化業態，初步形成了傳統媒體與新媒體相互融合、共同發展的格局，文化産業與工業、農業、旅遊、體育、教育等加速融合，促進産業優化升級。

    安徽省委、省政府明確要求，把文化改革發展納入黨委、政府工作重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入各級黨委、政府考核評價體系，實施“一把手”工程。省委文件規定，文化建設在省轄市、縣（市、區）黨政領導班子工作實績考核評價指標中，權重分別佔8%、6%。

    2009年10月，安徽文化體制改革向全省推開。全省新聞出版和廣電系統全面實現“局社分開”、“局臺分開”。全省15家出版社、84家新華書店、85家電影公司、86家電影院全部轉制為企業。全省累計有401家文化單位登出事業法人，22000多人核銷事業編制。

    安徽堅持把培育龍頭文化企業作為帶動文化産業加速發展的重要抓手，組建了安徽演藝集團、安徽廣電集團等五大集團，推動2家企業上市融資，形成文化企業龍頭領軍陣容。省屬文化企業資産由5年前不足30億元增長到300多億元。

    統籌城鄉文化建設，安徽加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。全省提前實現廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村數字電影放映目標，社區文化活動中心、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、“三館”建設等加快推進。

    陜西

    確立文化産業發展“引爆點”

    2009年6月，在整合資本與資源優勢的基礎上，陜西組建了跨地區、跨行業、跨所有制的投融資新平臺——註冊資本達22億元的陜西文化産業投資控股有限公司，促進陜西文化産業實現跨越式發展。

    陜西將文化體制改革作為“一把手”工程。省委常委會多次專題研究，省委、省政府主要領導親自推動改制方案的審定。同時，將這項工作納入文化行政主管部門年度目標責任考核範圍。

    2009年10月28日，陜西演藝集團有限公司、陜西廣播産業集團有限公司和陜西電視産業集團有限公司在西安集中揭牌成立，這標誌著該省文化體制改革已在重點領域和關鍵環節取得突破性進展。至此，陜西14家省直經營性文化單位全部完成轉企改制，1.2萬餘人集體“下海”。

    截至2010年11月底，陜西全面完成市級文化體制改革任務。各市（區）有22家文藝院團、11家電影公司、12家電影院完成轉企改制，19家電臺、電視臺完成制播分離改革，11家黨報完成發行體制改革，組建了11家文化市場綜合執法機構。

    2010年，陜西文化産業增加值達到278億元，比上年增長19.7％，較同期GDP增速高出5.2個百分點。(記者 趙京安 何聰 楊彥 趙梓斌)