新華社銀川５月３１日電（記者馬俊、任瑋）近年來寧夏回族自治區針對群眾關心的食品安全問題，推進地方立法進程，探索建立起比較有效的食品安全監管機制。今年，自治區人民政府又把“提高食品安全保障能力”列入１０項民生計劃為民辦３０件實事，食品安全狀況持續好轉，有效地保障了群眾的飲食安全。

    自治區食安委辦公室主任薛塞峰説，食品安全監管不能是“國家下文件，地方轉文件”，必須做到“文件下來，人要下去”。今年１月，寧夏調整充實了食品安全議事協調機構，由政府常務副主席擔任主任，成員擴大到２１個廳局和５個地級市政府。

    為了督促相關部門和各級政府把食品工程作為“一把手”工程來抓，寧夏全面推行食品安全目標責任制，已連續６年對各級政府和各監管部門進行考核。首府銀川市根據新的考核管理辦法，將有關食品安全工作環節的考核分值從過去的２分提高到５分。並對與食品安全密切相關的衛生、農牧等部門，在其績效考核業務指標中單列分值，由市食品安全委員會負責考核打分。

    據了解，目前，銀川市各級政府、部門上交的食品安全“考卷”與官員政績直接挂鉤，每年考核排名倒數第二的縣（市）區將受到“黃牌警告”，考核倒數第一名的縣（市）區主要負責人將被約談檢查。“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品安全監管體系初步形成。

    為了防範食品安全風險，自治區食安委分析認為，問題乳粉、“地溝油”和餐廚垃圾、小作坊和食品攤販、非法添加和濫用添加劑是近期的熱點和難點問題。對此，寧夏圍繞防範食品安全風險，探索實施新辦法進行定點打擊和專項整治。

    根據寧夏是産奶大省份的實際，去年以來自治區食安委先後展開四輪問題奶粉徹查清繳工作，對奶牛養殖、生鮮乳收購、乳製品生産、經營、餐飲等重點環節進行了全面徹底清查，查獲銷毀問題奶粉１１０多噸，吊銷２家奶粉生産企業生産許可證，罰款３２萬餘元。

    為防範餐廚垃圾回流餐桌、提煉地溝油或用於畜禽養殖等違法行為，銀川市加強了對餐廚垃圾集中處理，並進行無害化處理。目前，銀川市的餐廚垃圾集中回收率達６０％，回收的垃圾１００％實現了無害化處理和資源化利用。薛塞峰説，銀川的做法給其他地區提供了可借鑒的模式，寧夏計劃３年內在所有地級市實現餐廚垃圾統一回收處理。

    此外，寧夏近年來不斷完善食品生産加工源頭治理機制，推進食品小作坊集中生産園區建設。寧夏有５萬多家食品加工或經營企業，但是１０人以下的小企業就佔到了９０％。針對食品工業現代化水平低、規模小、檔次低的實際，寧夏採取“規範一批、幫扶一批、過渡一批、取締一批”的方式，在全區建成４個小作坊集中區，將分散在背街小巷、城市周邊的食品小作坊遷移進區，實現了小作坊集中生産、集中監管、統一檢測，有效降低了食品安全問題風險。

    另外，寧夏還加大了對食品非法添加和濫用食品添加劑的打擊，實現了全區食品添加劑生産、使用企業食品添加劑備案率１００％。工商部門在區內商場、超市和食品添加劑經營戶推行專人保管、專櫃存放、專人使用、專冊登記和準確計量的“四專一準確”管理制度，對非食用物質進入食品生産加工及流通環節進行依法查處。

    為有效提高食品安全的監管水平，確保執法工作有據可依，寧夏近年來不斷完善食品安全地方法規，２０１０年３月在全國率先出臺了一部地方性法規——《寧夏回族自治區食品生産加工小作坊和食品攤販管理辦法》，對監管部門的職責和食品小作坊、食品攤販行為作出了明確規定。銀川市計劃今年出臺《銀川市餐廚垃圾管理條例》，在全國首次提出以法律條文形式規定從事畜禽養殖業不得使用餐廚垃圾飼喂畜禽，切實保證餐廚垃圾不再回流到餐桌。此外，寧夏還出臺了胡麻調和油、枸杞茶等一系列地方食品標準，食品安全監管工作有了更多依據。

    自治區政府常務副主席齊同生説，下一步，寧夏將著力構建食品安全工作責任機制、風險監測機制、應急保障機制、誠信建設機制、宣傳教育機制、舉報獎勵機制等“六大機制”，切實解決好食品安全存在的突出問題。