新華社北京７月８日電 為進一步加快慈善事業發展，為“十二五”期間各地開展慈善工作提供指導，民政部起草了《中國慈善事業發展指導綱要（２０１１－２０１５年）》（徵求意見稿），８日起面向社會公開徵求意見。

    意見稿指出，“十一五”時期是我國慈善事業發展取得重大進展的五年。黨的十七大確立了慈善事業在社會保障體系中的補充作用，各級黨委政府不斷加大對慈善事業發展的指導扶持力度，慈善事業組織體系進一步健全、服務能力進一步提升、發展環境逐步改善，全社會參與慈善活動的意識不斷增強，具有中國特色的慈善事業發展格局初步形成。

    意見稿認為，我國慈善事業仍處於起步發展階段，慈善捐贈總量與人均捐贈數量仍相對較少，慈善法規政策與慈善事業發展要求仍不相適應，慈善組織自身能力與承擔的社會責任仍不相適應，慈善事業專業人才與慈善組織發展需求仍不相適應。

    意見稿指出，“十二五”期間，我國慈善事業發展將遵循依法推進、平等自願、公開透明、鼓勵創新四條原則。到２０１５年，基本形成制度完善、作用顯著、管理規範、健康有序的慈善事業發展格局。慈善事業在改善民生、促進社會和諧、推動社會文明進步方面的作用明顯增強。推動慈善事業逐步與國家經濟社會發展水平相一致、與人民群眾要求相適應。

    意見稿還提出了建立完善慈善事業法規政策體系，促進慈善組織發展，加強慈善人才和志願者隊伍建設，不斷拓展慈善資源，建立完善慈善事業監管體系，加強慈善文化建設等六項加快發展慈善事業發展的任務。