反腐敗關係人心向背和黨的生死存亡，必須始終抓好
——中紀委、最高檢負責人就胡錦濤總書記“七一”講話談反腐倡廉建設

    新華社北京７月１９日電（記者 周英峰、陳菲）反腐倡廉建設是我們黨高度重視、常抓不懈的一項重要工作。在中國共産黨成立９０週年慶祝大會上，胡錦濤總書記更是強調反腐敗“關係人心向背和黨的生死存亡”，講話精神意義深遠。如何理解講話關於深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要性和意義？怎樣建立健全預防腐敗長效機制？記者就此採訪了中紀委和最高檢有關負責人。

    面對新形勢新任務，必須居安思危，增強憂患意識

    胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“９０年來黨的發展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”

    對此，中紀委負責人表示：“胡錦濤同志在重要講話中的這一結論，是站在黨和國家工作全局的高度，在認真回顧我們黨９０年反腐倡廉建設的光輝歷程、深刻總結反腐倡廉建設規律的基礎上，對反腐敗鬥爭的極端重要性作出的科學論斷，對於深入推進反腐倡廉建設具有重要的意義。”

    實踐充分表明，人心向背是決定一個政黨、一個政權興亡的根本性因素；政風廉潔，從來是贏得民心，實現政治清明、社會安定繁榮的重要一環。

    “世界上一些執政的大黨老黨因腐敗而丟掉政權的例子很多。”中紀委負責人説，面對新形勢新任務，我們必須居安思危，增強憂患意識，以更加堅決的態度、更加有力的措施，堅決懲治和有效預防腐敗，不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向前進。

    最高檢負責人也表示，這一結論既是對我們黨建黨９０年曆史經驗的總結，更是對新的歷史條件下反腐倡廉建設在整個黨的建設中的重要意義和重要地位的闡述。

    “縱觀古今中外歷史，人心向背直接導致政權更迭，而執政者的清廉與腐敗則是決定人心向背的重要因素。回顧黨的歷史，我們黨能夠不斷發展壯大，建立新中國，成為執政黨，最根本的原因就是代表最廣大人民的利益，贏得了人民群眾的信賴和支持。我們要鞏固黨的執政地位，實現新的歷史使命，同樣離不開人民群眾的真心擁護。因此，我們要把堅決懲治和有效預防腐敗作為必須始終抓好的重大政治任務，保持黨的廉潔，做到廉潔執政。”最高檢負責人説。

    反腐敗，成效明顯問題突出，任務依然艱巨

    胡錦濤總書記在“七一”講話中提到，當前四種危險“更加尖銳地擺在全黨面前”，其中一個危險是“消極腐敗的危險”。那麼，當前我們面臨怎樣的反腐敗形勢？

    中紀委負責人表示，當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的總體態勢是，成效明顯和問題突出並存，防治力度加大和腐敗現象易發多發並存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。

    “當前，腐敗行為在一些領域仍然易發多發，一些腐敗案件涉案金額巨大，腐敗案件類型、性質和作案手段等出現新變化，違紀違法行為日趨複雜化、隱蔽化、智慧化，黨員幹部作風方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重，等等。”中紀委負責人説。

    最高檢負責人認為，“七一”講話把消極腐敗列為“四個危險”之一，一方面是因為消極腐敗嚴重腐蝕黨的肌體，影響黨和政府的公信力，而長期執政又往往容易滋生腐敗，從而使其具有很大的危險性；另一方面，由於我國正處在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的社會轉型時期，作為特定歷史時期的一種社會現象，消極腐敗在一些領域還比較嚴重。

    “雖然近年來反腐敗工作取得了明顯成效，但反腐敗的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，我們對反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性必須保持清醒的認識，反腐敗工作決不能有絲毫鬆懈。”最高檢負責人説。

    四個“更加”，再次彰顯我們黨懲治腐敗的堅強決心

    胡錦濤總書記在“七一”講話中提出，要“把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設”。這幾個“更加”意味著什麼？

    “四個‘更加’再次彰顯了我們黨懲治腐敗的堅強決心。”對此中紀委負責人説：“黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗。在新的發展階段，我們黨要繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，就必須把反腐倡廉建設擺上更加重要的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，使黨的領導更加堅強，黨的執政能力不斷提高，黨的執政地位進一步鞏固，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設提供堅強有力的政治保證。”

    最高檢負責人認為這四個“更加”，是對今後一個時期黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提出的明確要求。

    他表示，“把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置”，充分體現了我們黨對反腐倡廉建設的高度重視；“更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措”，向全黨、全國人民、全世界昭示了我們有信心、有決心、有能力治理消極腐敗，建設廉潔政黨、廉潔政府，實現廉潔政治；“推進懲治和預防腐敗體系建設”，是貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”方針，全面推進反腐倡廉建設的工作著力點。我們只要把這四個“更加”的要求落實到各項反腐倡廉工作中，反腐倡廉建設就一定能取得更加顯著的成效。

    注重預防，注重制度建設，從源頭上治理腐敗

    胡錦濤總書記在“七一”講話中提出，“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針”。在建立健全預防腐敗長效機制方面，我們可以有怎樣的期待？

    對此，中紀委負責人表示，預防腐敗是一個複雜的系統工程，需要緊密結合懲治和預防腐敗體系這一反腐敗國家戰略，對預防腐敗工作進行通盤考慮，科學設計預防腐敗的政策措施，制定一個完整的、科學的預防腐敗工作方案，以指導、協調和推動全國各地區各部門預防腐敗工作深入開展。

    據介紹，目前，中央和國家機關各牽頭部門以及地方承擔的懲治和預防腐敗體系建設任務都在有序推進，取得了階段性成果。下一步，要及時啟動懲治和預防腐敗體系建設２０１３－２０１７年工作規劃的起草工作，為《２００８—２０１２年工作規劃》後續階段及實施完畢後的懲治和預防腐敗體系建設提供指導。

    中紀委負責人表示，還要整合力量利用科技防控腐敗問題的發生。目前一些地方和行業在這方面進行了積極探索，比如海關實行電子通關管理系統，深圳推行電子監察，上海運用“制度＋科技”預防腐敗，等等，取得了明顯成效，有著重要的參考借鑒意義。

    最高檢負責人認為，在新的歷史條件下提高反腐倡廉建設的科學化水平，必須認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”方針，特別是要更加注重預防，更加注重制度建設，更加注重從源頭上治理腐敗。

    “建立健全預防腐敗長效機制是一項系統工程，既要針對當前消極腐敗的突出問題，不斷健全完善廉政建設的具體條規制度，更要注重制度的頂層設計和配套體系建設，如國家公職人員財産申報制度、現金和票據管理制度、企業和個人信用體系建設等。有了這些基礎性制度，腐敗必然會有效減少。”最高檢負責人説。