書寫“藏鄉江南”新傳奇
——舟曲特大山洪泥石流災後重建工作紀實
新華社甘肅舟曲８月７日電（新華社記者）八月，舟曲漸入雨季。
遇有雷電、暴雨，舟曲人的心中仍會一緊。起身看看修葺一新的白龍江河道，兩條泥石流溝中初具規模的排導渠，渠兩邊重新空置的泄流地，懸起的心又會慢慢放下。
一年前，特大山洪泥石流夜襲舟曲，甘肅南部的這座藏鄉小城陷入慌亂、驚恐、悲傷之中。泥漿滿地，江水淹沒縣城三分之一，千余條生命瞬間離去，數百個家庭支離破碎。
一年後，這個三年中兩受災害重創的小城，在災難中頑強站起，在悲傷中堅強挺立，雨水、泥漿、驕陽，白龍江、翠峰山、三眼峪，一同見證了書寫“藏鄉江南”的傳奇。
高瞻遠矚 科學決策——在黨中央、國務院的堅強領導下，災區重建工作有力有序展開
“我現在最大的心願就是讓孩子健康快樂地長大！”王芳芳看著自己快２歲的孩子南卡旺姆平靜地説。
王芳芳的愛人是一名公安民警，在去年那場特大山洪泥石流災害中不幸遇難，家裏還有其他４口人遇難，房子也被洪水沖毀，只剩下１１個月大的女兒南卡旺姆。
當時被母親抱在懷裏的嬰兒，現在已經學會走路，王芳芳也慢慢從失去親人的悲痛中走出來。如今，在災後重建峰迭新區工作的王芳芳，每天都能看到這樣的場景：一排排塔吊下，工人正在忙碌建房。這讓她對未來充滿期待。
２０１０年８月８日淩晨，特大山洪泥石流夜襲舟曲，造成１５１０人死亡，２５５人失蹤，４.７萬人受災，６萬多間房屋損毀，這是新中國成立以來最為嚴重的山洪泥石流災害。
災害發生後，黨中央、國務院高瞻遠矚、果斷決策，及早謀劃重建新家園的大計，有序推進災後恢復重建各項工作——
得知災情，胡錦濤總書記、溫家寶總理作出重要指示，要求甘肅省和有關部門要把確保人民生命安全放在第一位，千方百計救人，組織群眾避險，確保群眾生命安全，妥善安排災區群眾的生活。溫家寶總理于當天中午趕赴災區。
“要抓緊制訂支持災後重建的政策措施，儘快全面啟動災後重建。”災後第三天，胡錦濤總書記主持召開的中共中央政治局常務委員會會議，就災區重建作出部署。
在奮力搶險救災的同時，著眼于重建規劃的前期工作緊鑼密鼓地進行——
８月９日，國土資源系統要求，用三天左右時間完成舟曲災區地質災害排查及野外調查評估工作，並將災後恢復重建永久區域選擇等問題納入工作方案；
８月１８日，民政部完成災害現場核查評估工作，採集的大量災害損失數據，為恢復重建工作提供了重要依據；
８月２０日，住房和城鄉建設部舟曲前方工作組規劃小組，正式啟動災區恢復重建規劃工作，對災區進行現場踏勘和調研；
……
在受災情況、環境承載能力等綜合評估的基礎上，一項項符合科學發展的重建規劃接連出爐——
８月２２日，溫家寶總理在舟曲主持召開會議，研究災後恢復重建工作，強調要科學規劃災後重建，讓災區人民滿意，讓全國人民放心；
１０月２０日，中國政府網發佈的國務院關於支持舟曲災後恢復重建政策措施的意見指出，國家將出臺一系列財政稅收、金融、教育、就業等政策措施，明確舟曲縣災後恢復重建資金安排以中央財政資金為主；
１１月４日，國務院印發舟曲災後恢復重建總體規劃，提出在２０１０年年底前舟曲災區基本完成城鄉居民住房維修加固任務，２０１２年年底前，全面完成城鄉住房、公共服務和基礎設施等各項恢復重建任務；
……
甘肅省和國務院有關部門積極行動起來，與重建配套的經濟措施紛紛出臺——
災害發生後不久，甘肅省就提出，在９月８日前恢復經營的商鋪，都能獲得政府一定數額的啟動資金補助；
９月１７日，銀監會提出，在下一步舟曲災後重建工作中，要儘快全面恢復災區金融服務工作，認真做好災後重建，積極支持地方經濟發展；
２０１１年１月，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合出臺支持舟曲災後恢復重建有關稅收政策的通知，對受災嚴重企業將免徵企業所得稅，採取多項免稅支持災區基礎設施、房屋恢復重建等措施；
……
相比艱難的救援，重建的任務更加艱巨。舟曲地處偏遠，本就交通不便，泥石流災害使得周圍的主要交通道路幾乎中斷，舟曲一度成為“孤島”。在異常艱難的條件下，拼搏和汗水鑄就了一個個奇跡——
震後第１天，進入災區的三條公路全部搶通；
震後第３天，災後首家超市恢復營業；
震後第５天，縣城３萬居民日常飲用水問題基本解決；
震後第１７天，舟曲４所小學５９０５名學生在國歌聲中迎來開學典禮；
震後３０天，舟曲災後第一個永久性供水工程正式動工，建成後供水能力將達１.２萬噸，可滿足舟曲城區用水需要；
震後第４０天，舟曲災後首座鋼架橋通車；
……
進入２０１１年，按照重建總體規劃要求，舟曲努力克服地理空間狹小，重建規模大、種類多、實施主體多、協調難等諸多困難，一個個重建項目陸續開工——
４月１０日，總投資４．５５億元的舟曲災後交通恢復重建工程開工建設；
４月中旬，總投資１.１億元的舟曲災後重建林業生態修復項目啟動；
４月下旬，舟曲１１０千伏變電站奠基，電網災後重建工作全面進入施工階段；
５月下旬，總投資１．０８億元的舟曲災後恢復重建衛生、計生項目全面啟動；
６月，位於舟曲縣峰迭鄉的災後城鎮居民住房重建區正式開建；
……
按照計劃，在總計８大類、１７０個大項目和５０.２億元投資中，由中央、省直部門、州縣三級的１５個重建主體分類實施。其中中央、省直部門和蘭州市援建、代建６０個、３４億元的大項目，舟曲縣承擔１１０個、１６億元的自建項目。
“截至7月底，省直部門援建、代建的６０個項目全部開工，舟曲縣自建的１１０個項目已開工６１個，２９個項目已完成前期工作預計８月可開工；受災群眾安置房預計今年底基本完成主體建設，明年９月有望全部入住；舟曲災後重建的１７０個項目的開工將在今年實現９０％以上。”舟曲縣委書記范武德説。
民生為本 規劃先行——民生工程優先，根據特殊地質條件，既顧及當前，更考慮長遠
塔吊林立，車輛穿梭，機器轟鳴。
在山洪泥石流曾經肆虐的三眼峪、羅家峪兩條溝中，山洪排導渠初具規模，山口峽谷中正在建設攔擋壩；老縣城和峰迭新區的居民住房重建工程進行得如火如荼……歷經劫難的舟曲，如今已完全變成一個熱鬧繁忙的大工地。
去年的那場災難中，韓如棟三兄弟遭遇了世間最殘酷的痛：一個曾有著１２口人的幸福大家庭，只剩下了他們３個。
一年過去了，在舟曲縣城，記者再次見到韓如棟。剛跑了一天車的他，精神雖有些疲憊，但氣色不錯。這位堅強的男人，已經從災難中站了起來。“我處了個對象，正幫著她跑車。”韓如棟説話很直接，“我們相處得還可以，準備一起過日子。”
韓如棟的大哥和三弟，經人介紹後，今年３月也都找了對象，現在日子過得很好。
“我大哥和三弟，已經在蘭州新區的重建點上登記了房子，我把房子登記在了舟曲老城區，我想留下來。”韓如棟説，他打算將來在縣城開一家洗車店，過安穩日子。有了房子、有了生計，對於韓如棟來説，就有了希望。
按照重建規劃，舟曲災後各項民生工程正加緊進行：城鄉居民住房加固維修、峰迭新區土方回填工程等項目已完成；城鄉居民住房重建、壓縮天然氣子站及配套城市管網工程、縣鄉村道、商業網點恢復重建等也已開工……
如今的舟曲，老鴰溝廉租房臨時安置點內群眾生活秩序井然，繁華的南街上人來人往，城關橋東北的濱河商貿市場內瓜果飄香……系列民生舉措使災區人民生産生活逐步恢復正常，群眾心底再次涌起對未來美好生活的嚮往。
“對於廣大受災群眾來説，住進新房才是新生活開始的關鍵，我們現在首要任務就是加緊建設安置房。”范武德介紹，安置房預計今年底基本完成主體建設，明年９月有望全部入住。
這是一次科學規劃的重建，災害治理和預防成為各項建設考慮的重點——
因其獨特的地質特點，舟曲是滑坡、泥石流等地質災害多發地。歷經多次災難的舟曲人，生活觀念、生活方式和對生命的理解悄然發生了變化，尊重自然、珍視生命的理念深入人心。如何避免“毀了建、建了毀”，成為災後重建的首要考量。
“在重建中能否有效治理與預防地質災害，既直接關係到重建成果，也直接關乎百姓生命財産安全。因此，災害治理和預防成為舟曲重建投資和建設的重點。”甘肅舟曲災後重建前方協調指導小組組長、省長助理夏紅民説。
災後重建中，地質災害治理、生態修復和白龍江舟曲段治理等災害治理與預防的投資，佔到總投資額四分之一強。
對地質災害既有效防治，又科學避讓。舟曲災後重建採取了減載人口、分流安置、三地重建的模式。總計４１００戶重建戶將分別集中安置在舟曲縣老城區、峰迭新區和蘭州新區。老城區人口承載量將減少２．３萬人，三眼峪、羅家峪重新留出了排洪、泄流的地理空間。
６９歲的虎戰勇老人家的５層小樓，是泥石流災害中為數不多保存較為完整的建築。然而，這棟２００８年汶川地震後開始修建、泥石流發生前的兩個月才剛剛建成的新房，因位置不符合住房安全規劃要求，將被拆除。
“很多家庭人和房子都沒了，我們人都在，我覺得很幸運。”虎戰勇期望新一輪重建後，自己和家人將會住上比現在自家房子更好、更安全的房子。
考慮到地形狹窄、空間狹小等特點，舟曲重建還採取了以國家統建為主的模式，新的安置區建設體現城鄉一體化理念，將實現安置戶生活水平、生活方式的“一步城鎮化”。
隨著災後恢復重建的有序進行，希望像撒播在雨後焦土的種子悄然萌動。
“看看，我們小孫女會笑了。”６６歲的楊朝梅老人，看著苗苗粉嫩的小臉和淺淺的微笑，高興得像吃了蜜一樣。再過幾天，小苗苗就快兩個月了。
“我們家的樹上又發了一棵新苗子，感覺活著又有精神了。”一旁的爺爺張金生一臉掩飾不住的喜悅。
張金生和楊朝梅老人是北街村人。泥石流發生前，一大家子十幾口人住在一起，其樂融融。
但在８月８日那個可怕的晚上，這個家的“天塌了”，大人上山邊的地裏澆水，８個孩子留在家裏，泥石流突然來了，房子沒了，孩子也沒了。
“孩子沒了，活著還有什麼希望。”儘管有政府的幫助、社會的關心，這個破碎了的家，很長時間，還是沒有一點生機，只有一聲接一聲的嘆息。
災後不久，三兒媳突然發現已懷上身孕，這給這個破碎的家帶來重生的希望。今年６月，苗苗在全家人的期待中來到人間。接著，二兒媳婦也有喜了，算日子，今年９月將會生産。
“有了人就有了一切。”楊朝梅老人看到了希望。
歷經災難的舟曲人，在黨和政府的幫助下，頑強地在廢墟上站立起來。他們在重建家園的過程中，也重建起新的生活，孕育著未來的希望。
旗幟飄揚 精神不屈——處處有黨組織的堅強領導，處處有黨員的身影，黨旗凝聚起舟曲重建的力量
這幾天，月圓村黨支部書記何新朝十分忙碌，他正帶領村民籌備運輸服務公司的開業。
曾經美麗的月圓村是這場災害的重災區，整個村子被夷為平地，全村100余戶人家幾乎全被泥石流吞沒。何新朝雖然倖存下來，但他卻永遠失去了9位親人。
在巨大打擊面前，何新朝沒有被擊垮，他説：“我是共産黨員，我必須要站起來。”災難發生後5個月，何新朝被任命為月圓村黨支部書記。
很快，何新朝把自己的工廠恢復起來，隨後又創辦了月圓實業公司，把村裏的倖存者組織起來一起創業。現在，實業公司下面已經擁有採砂場和建築裝飾公司兩家企業，村民的生計問題得到了解決。
“當時遭了那麼大的難，真覺得這個村子毀了。後來，何支書想各種辦法拉著我們好好活下去，領著我們往前奔。現在只要一見到他，大家就覺得心裏踏實。”在採砂場幹活的月圓村村民楊義民説。
在風雨中屹立，在困境中奮起。
這是基層黨組織的力量，這是黨員幹部的風采。
舟曲人民永遠銘記——災難發生時，一名名共産黨員捨生忘死，第一時間衝到搶險救災第一線，他們無私無畏，用強有力的臂膀支撐起不屈的意志。
舟曲人民不曾忘記——災難發生後，各級黨組織奮力爭先，帶領人民群眾走出傷痛，重建家園，用挺立的脊梁托起希望之舟。千辛萬苦搞重建，凝心聚力建家園。
一年間，各級黨組織充分發揮領導核心和戰鬥堡壘作用，加強統一領導，合理部署力量，科學制定方案，發揮出強大的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，在恢復重建中發揮了有力的推動作用。
一年間，廣大黨員幹部充分發揮先鋒模範作用和帶頭示範作用，成為恢復重建的生力軍、災區群眾的主心骨。他們弘揚先人後己精神，深入一線，加強恢復重建的組織指揮，帶領群眾奔向美好明天。
恢復重建，牽涉群眾利益，關係百姓民生，共産黨員就是要作表率。
今年3月9日，城關鎮瓦廠村黨支部書記孫六龍自家住房被列入拆遷範圍。看著剛剛蓋好的新房子，孫六龍頂住家人的壓力，于第一時間趕到城關鎮政府拆遷安置辦公室。“我是瓦廠村黨支部書記，我來簽訂瓦廠村第一份拆遷協議。”話音剛落，孫六龍就在協議書上簽下自己的名字。
群眾的眼睛是雪亮的，表率的力量是無窮的。
同樣在城關鎮，西街村黨支部書記房景濤力排家族眾議，帶頭進行墳墓遷移，推動了全村墓穴遷移工作的順利完成；北關村卸任黨支部書記惠增林在災害中失去5名親人，但他強忍悲痛，協助村黨支部帶領群眾積極開展生産自救，發揮了一名老黨員的餘熱。
每一名黨員都是一面旗幟，每一名幹部都是一個標桿。
廣大黨員幹部率先垂范，將黨員和群眾凝聚在一起，這種生死不泯、榮辱與共的情誼在搶險救災中彰顯，更在災後重建中不斷延伸。
恢復重建、點多面廣、事無巨細，面對考驗，共産黨員就是要有所作為。
舟曲縣城地狹人稠，拆遷是恢復重建中的重點和難點。舟曲縣重建領導小組副組長、縣委副書記楊學鋒，憑著對舟曲實際情況的了解和豐富的群眾工作經驗，帶領工作人員白天堅守在烈日曝曬、塵土飛揚的施工現場，夜晚深入群眾家中講解政策，做拆遷動員工作。
期間，幾戶村民連續幾天向楊學鋒提出不合理要求，且出言不遜。楊學鋒總是不急不躁，擺事實、講道理，用熱情化解怨氣，用真誠化解矛盾。村民最終被楊學鋒的真情實意感動，主動配合拆遷工作。
峰迭新區是災後恢復重建的三大重點區域之一，為確保新區災後重建如期開工，峰迭鄉黨委書記孫軍林帶領工作小組到瓜咱壩徵地。他總是親自協調解決徵地工作中遇到的難題，工作小組的黨員幹部也常常為了調處一個個矛盾而工作到淩晨。
由於方法得當、措施得力，群眾積極支持配合，大規模的徵地拆遷僅用１２天就全部完成，在瓜咱壩永久性徵地６８０畝，為新區建設贏得了難得的時間和空間。
孫軍林深有開感觸地説：“這是黨群關係密切融洽的生動詮釋，也是基層黨組織、黨員與廣大群眾血脈相係的一個縮影。只要幹部有作為，群眾就會支持。”
恢復重建，是對共産黨人黨性和戰鬥力的最直接檢驗，是先進和優秀的試金石，共産黨員就是要做科學發展的帶頭人。
針對重災鄉鎮廣大受災群眾通過幹事創業謀求脫貧致富的實際需求，舟曲縣各級黨組織密切配合，圍繞災後重建，開展勞務輸轉、農林科技下鄉等活動，著力搭建貧困黨員創業平臺，提升受災群眾科技致富能力。
一些鄉鎮黨委立足資源優勢和區位優勢，以培養高素質新型農民為目標，通過發展中藥材種植、土特産加工、生豬養殖，努力把科技知識送到受災群眾身邊。
舟曲是勞務輸出大縣。為完成今年全縣組織１.２萬人的勞動輸出目標，各級黨委、政府組織開展勞務輸出培訓班，培訓以建築、縫紉、餐飲、家政、電腦操作等實用技能為主要內容，１４００多人接受了培訓。
參訓人員姚貴朝説：“以前我們不敢出去，是害怕沒有技術找不到工作，現在我們經過正規培訓，帶著技術出去，就不擔心了。”
通過採取一系列措施，舟曲縣有組織的外出務工人數與往年同期相比有了較大增長，勞務經濟的規模空前擴大，勞務經濟得到了快速發展。全縣各村級組織通過大力發展有組織的勞務經濟，正在實現農民群眾“錢袋子鼓起來、腰桿子硬起來”的致富目標。
恢復重建，是各級黨組織創先爭優的主戰場，共産黨員就是要在重建家園中爭先進、創優秀。
重災區城關鎮啟動災後重建徵地拆遷工作後，一張粉紅色的愛心卡隨著城關鎮黨員幹部足跡，幾乎傳遍了縣城附近的所有村莊。這是城關鎮黨委、政府為了及時準確掌握受災村民的生産生活情況和真實意願，在全鎮開展的以“搞重建、求發展、知感恩、促和諧”為主題的創先爭優愛心卡結對活動。
這項活動按照正科級黨員幹部每人聯絡１０戶、副科級黨員幹部聯絡７戶、一般黨員幹部聯絡５戶、村幹部聯絡３戶重災戶的要求，城關鎮黨委、政府的７４位黨員幹部與３９９戶受災嚴重的家庭結成了幫扶對子。
黨員幹部進村入戶詢問、聽取農戶意見和建議時，都會在愛心卡上作詳細記錄，並反饋給相關黨委、政府。一張小小的愛心卡，成為黨委、政府聯絡受災村群眾的橋梁、密切幹群關係的紐帶，也成為一張反映幹群關係的晴雨錶，當地群眾親切地稱其為善解人意的“民生卡”。
“激勵全縣各級黨組織和廣大黨員在加快災後重建、推動科學發展的實踐中進一步發揮好黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，為全面推進災後重建、深化創先爭優活動提供了堅強的組織保證。”范武德説。（參與采寫記者：譚飛、張宗堂、張曉松、趙超、朱國亮、王艷明、宋常青）
