新華社石家莊８月１０日電（記者 衛敏麗）３月底，河北省１９７７個鄉鎮黨委順利完成換屆，選舉産生了新一屆黨委領導班子。記者近日在基層採訪時了解到，在今年縣鄉換屆過程中，河北省各級黨委和組織部門堅持教育在先、警示在先、預防在先，通過發明白紙、簽承諾書、談實在話、開生活會等形式，採取最堅決的態度和最有力的措施，確保換屆風清氣正，向人民群眾交上了一份滿意的答卷。

    教育先行 劃定換屆紀律“禁行線”

    整肅風氣，教育先行。換屆前，河北省深入開展“六個一”活動，通過向幹部發送一封提醒函、發放一本遵守換屆紀律宣傳冊、張貼一份換屆紀律招貼畫、組織一次談心談話活動、召開一次領導班子專題民主生活會、開展一次紀律承諾活動等措施，利用報紙、廣播、電視、網絡等進行宣傳，將中央提出的“５個嚴禁、１７個不準、５個一律”要求和省委提出的“８條禁令”落到實處。並明確規定，凡“六個一”落實不到位的，不準啟動換屆工作。

    “組織上給予我們很多，我們應該滿足了。不僅如此，我們還應把這種‘滿足’轉化為事業追求上的‘不滿足’，永不停滯，永不懈怠，勇於創新，勇於突破，以一流業績為黨分憂，讓黨員幹部群眾滿意。” 近日，趙縣縣委常委、組織部長陳海通閱讀《姥姥語錄》這本書後，寫下了這番肺腑之言。

    記者了解到，去年４月份以來，石家莊市委組織部向廣大幹部推薦贈送了《感恩的心》、《抱怨世界不如改變自己》、《姥姥語錄》和《經得起誘惑耐得住寂寞》四本書，廣泛開展讀書活動，教育引導廣大黨員幹部以感恩的心和“不伸手、不計較、不抱怨”的行動對待工作和生活，以健康平和的陽光心態對待換屆中進退留轉。

    正定縣積極創新換屆教育警示載體，集中組織千名中層以上幹部參加“全縣領導幹部千人大會精神再學習再貫徹迎換屆調心態”知識考試，對中央、省委、縣委各級提出的換屆紀律要求進行全面測試。

    井陘縣多次召開縣委常委會、專題民主生活會、開展一對一談心談話、培訓會等，縣級領導還深入分包鄉鎮，同班子成員進行集體談心談話，教育大家正確處理換屆與當前工作的關係。目前，縣級領導與基層幹部談心談話達５２０多人次。

    經過廣泛深入的宣傳教育，廣大幹部統一了思想，端正了心態，激發了工作熱情。許多同志由衷表示：一定保持平穩的心態，一定服從組織安排，嚴格執行換屆紀律。

    涉縣縣委書記范保平説，在看待換屆上，要以身作則，發揮好表率作用，保持平和心態。“在整個換屆過程中，我帶頭遵守換屆紀律，從未向組織提出過任何要求，也從未找過任何一個省市領導。”

    反向測評 讓拉票者意識到“高風險”

    為全面客觀了解幹部，防止幹部“帶病上崗”，尤其是防止出現拉票行為，在換屆過程中，河北省改變以往民主測評中“順向思維”定勢，對現任領導班子成員和擬提拔人選全面進行反向測評。

    “從以往換屆工作來看，對幹部德的考察多是靠宏觀的、感性的認識來定性。這次換屆，我們首先在縣級換屆考察工作中進行了‘反向測評’試點，取得了較好效果。”河北省委組織部副部長劉建合説。

    據介紹，反向測評的具體做法是：結合實際初步總結出當前一些幹部品德方面的不良表現，如群眾觀念淡薄、工作作風漂浮；不敢堅持原則、工作不負責任；敬業精神差、工作不稱職；有拉票或跑官要官違紀行為等，把這些問題作為反向測評的具體項目，每個項目再按照“嚴重、比較嚴重、一般、不存在、不了解”五個檔次進行評價。然後，將反向測評結果與民主推薦、民主測評和個別談話情況結合使用。

    保定市在圍繞是否有拉票行為進行反向測評的同時，還要求擬提拔對象初步人選在大會述職時，説明本人執行換屆紀律承諾情況，尤其是要就有無拉票行為作明確表態。

    “懲治幹部不是目的，我們搞反向測評，重在事先警示教育。”保定市委常委、組織部長蘭保良説，“反向測評讓幹部認識到了拉票的‘高風險’，幹部群眾普遍反映，有拉票想法的也不敢拉了，不跑不找的幹部心平氣和了。”

    石家莊市在換屆考察中，對縣（市）區現任班子成員和擬提拔考察對象從是否有拉票行為以及黨性修養及理論素養、工作思路及領導能力、精神狀態及事業心責任感、廉潔自律及法紀觀念等八個方面進行反向調查。通過把民主推薦考察與反向調查相互結合，相互印證，綜合分析比較，切實將“以德為先”標準落實到操作層面，進一步增強了識人用人的準確性。

    此外，還對考察對象進行八小時之外“生活圈”“社交圈”“活動圈”延伸考察，廣泛聽取各方面意見，全方位了解幹部的群眾公認度。

    嚴格監督 “無數雙眼睛”守護換屆紀律

    為加強換屆全過程監督檢查，河北省委成立了由省委常委、組織部長梁濱和省委常委、紀委書記臧勝業負責的換屆監督工作領導小組，並組成６個換屆紀律督查組，檢查各地執行換屆政策和紀律情況，有力地提高了督查工作實效。

    此外，不斷拓寬監督渠道，建立輿情應對機制，將“１２３８０”舉報網站覆蓋到全省１１個設區市，開通手機短信舉報，對反映換屆紀律的問題及時匯總、及時受理、及時查核，有效發揮了幹部群眾對換屆風氣的監督作用。

    為落實幹部群眾對換屆工作的知情權、參與權和監督權，石家莊等地還聘請老幹部、老教師、老黨員作為換屆紀律監督員，正式頒發聘書，明確其工作職責、工作方式和管理辦法，開通監督員與組織部門專線電話，組織部門定期聽取監督員的意見建議和情況反饋，拓寬了幹部群眾對換屆工作的監督渠道。

    在風清氣正的換屆環境下，一批年富力強、德才兼備的幹部走上領導崗位，換出了幹事創業的新思路和新幹勁。

    幹部群眾普遍反映：“組織心明眼亮，換屆紀律嚴明，不會讓老實人吃虧，當選的幹部都是我們心中想的，我們可以踏實工作。”

    由於這次換屆宣傳教育到位，紀律監督到位，公平公正選舉，幹部群眾普遍表示滿意，即使是落選幹部也心服口服。

    井陘縣微水鎮後備幹部賈麗文是這次黨委委員的候選人，在換屆選舉中未能當選。本人不但沒有鬧思想情緒和消極對待工作，反而中肯地説：“無論是從工作的任務、難度和成效上看，還是從能力、水平和素質上看，自己都比不上當選的兩位同志，決心向他們學習，多找自己的不足，鼓足幹勁，迎頭趕上。”