新華社天津９月２５日電（記者 張澤偉）日前，天津市東麗區與天津港保稅區空港經濟區管委會就被徵地農民就業簽訂合作協議，雙方共同對失地農民進行職業技能培訓，空港經濟區在今後５年內每年向失地農民提供崗位２０００個以上。

    東麗區區委書記張有會説，通過與落戶企業和園區簽訂就業協議，使失地農民的就業得到規範化、制度化的保障，有效解決了失地農民的後顧之憂。

    過去，有些城市將徵地拆遷補償資金一分了之後，沒有充分重視解決失地農民的就業等長遠問題，一些農民將徵地拆遷補償資金用完後生活陷入困境。東麗區徐莊子村村民王金喜説，以前村裏人均只有３分地，隨著城市面積不斷擴大，失去土地的農民對今後的生計心裏沒底。但是，近年來通過政府提供技能培訓和就業崗位，失地農民有了工作，獲得了穩定的“薪金”，生活有了保障。

    事實上，除了薪金，東麗區失地農民還能獲得股金、租金與保障金，成為“四金”農民。租金就是讓村民出租經營性用房和標準廠房及商業設施，形成租金；股金就是推進村集體經濟組織股份制改革，讓農民從股金中分紅。保障金就是實現養老保障全覆蓋。

    尤其在保障被徵地農民長遠生計方面，天津市國土、社保、財政等部門共同聯手，建立了被徵地農民社保資金預存制度，天津市國土資源和房屋管理局局長吳延龍説，按照國家相關規定，被徵地農民社會保障所需資金原則上由農民個人、農村集體、當地政府共同承擔，其中農村集體、農民個人繳納部分被包含在徵地補償費中。但實際上，從被徵地農民應得的補償費用中繳納社保費用，農民集體和個人往往不同意，社保費用難以落實。

    為此，天津將被徵地農民社保費用從徵地補償費中分離出來，按照“誰用地、誰承擔”的原則，由申請用地單位在徵地補償費外另行支付，並在徵地報批前存入市財政開設的被徵地農民保險費預存專戶，落實了被徵地農民的社保費用。

    對於我國其他一些地方在徵地拆遷中暴露出的補償標準偏低、隨意性較大、同地不同價等突出問題，天津在全國率先公佈實施徵地區片綜合地價標準，使全市各類集體用地有了科學合理的補償標準，使徵地補償由過去的每個項目、每個補償方逐一談判，變為現在一個區片一個價格的“明碼標價”。

    吳延龍説，徵地區片綜合地價是考慮了地類、産值、土地區位、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關係、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等多方面因素進行測算。他認為，實施徵地區片綜合地價，做到了徵地補償同地同價，減少了補償的隨意性，實現了補償的公平性，大大緩解了政府與被徵地農民之間的矛盾，提高了徵地工作效率。

    徵地過程的公開、透明和被徵地農民的知情權、參與權和申訴權，是群眾反映的又一熱點問題。天津市自２００４年《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》發佈以來，嚴格落實徵地報批前告知、確認、聽證等程序，並制定了《天津市徵收土地工作程序》，進一步細化徵地工作履行程序，強調了徵地工作的透明度和民主性。如，各區縣國土資源管理部門在徵地報批前，要將擬徵地的用途、位置、補償標準、安置途徑等內容告知被徵地農民，並聽取農民意見。徵收土地方案批准後，要認真履行徵地公告、聽證等程序，足額將徵地補償、安置費撥付給被徵地的農村集體經濟組織或者村民委員會，並監督當地按照徵地補償安置方案，將徵地補償、安置費支付給村民，將收支狀況張貼公佈。

    據天津市國土房管局統計，自２００７年４月以來，天津共徵收集體土地約３．１萬公頃，涉及徵地補償費用共計２４０９６８５萬元，安置農業人口１７８４６０人。

    “只要我們依照法律、按規定程序進行徵地，嚴格執行徵地補償標準，切實解決失地農民的後顧之憂，他們就會認可、支持政府的徵地拆遷工作。”吳延龍説。