政銀聯手化危機
——浙江全力鞏固溫州中小企業平穩發展局面

    新華社杭州１０月１２日電（記者 沈錫權、張和平、商意盈）針對近期溫州地區發生的民間借貸引發部分中小企業債務危機，以及由此帶來的少數企業倒閉、老闆“跑路”等連鎖反應，浙江省委、省政府迅速謀劃部署，組織協調金融、財稅等相關部門出臺了一系列舉措，以儘快化解危機，提振信心，進一步鞏固經濟社會平穩發展的良好勢頭。

    經過１０天左右的緊急應對，債務危機發生地溫州部分人群中一度顯現的恐慌情緒逐漸平復，經濟發展正步入正常軌道。

    多管齊下拓寬融資渠道 標本兼治推進金融創新

    １０月５日、７日、９日，浙江省委、省政府連續召開各方面的專題會議，及時傳達、貫徹落實溫家寶總理考察浙江時的重要講話精神，研究部署解決中小企業融資難和規範民間金融秩序的一攬子方案，政銀聯手，相繼出臺了一系列具體舉措，主要包括：

    一是通過加大信貸資金保障力度、降低中小企業融資成本、實行差異化監管政策、拓展多元化企業融資渠道等措施，切實解決中小企業融資難。如對中小企業實行差異化融資和監管政策，積極擴大各類債券融資規模，支持中小企業多渠道上市融資，引導各類股權機構匯聚社會資本投資初創期、成長型企業。

    二是通過促進民間借貸規範化、支持民間資本參與地方金融改革、加強民間金融監管、加大非法集資打擊力度等措施，規範民間金融秩序，嚴控金融風險，扶持民間金融健康發展。

    三是通過加快地方金融改革創新，支持已有１２家地方商業銀行通過增資擴股、上市融資等方式，成為一支服務中小企業的專業銀行隊伍。同時，積極向國家申報溫州金融綜合改革試驗區試點。

    四是通過加大財稅扶持力度、實行企業繳納社會保險暫緩或補貼政策、引導企業兼併重組等措施，推進企業發展和轉型升級。對暫時經營困難、符合國家産業政策和具有轉型升級條件，有市場、有前景的小微企業提供稅收和貸款優惠。由省財政出資１０億元建立中小企業再擔保基金，主要用於為全省融資性擔保機構提供再擔保服務。同時鼓勵資金鏈運作困難的企業通過産權兼併、債務重組、承債式重組等方式兼併重組，實現轉型升級。

    為強化組織領導，切實維護經濟金融秩序和社會和諧穩定，浙江省委、省政府決定，由省直有關部門和單位抽調人員組建１１個省直服務組，從１０日下午起立即分赴全省各市開展“服務企業、服務基層”專項行動，幫助中小企業解決困難，開展企業經營理念和誠信守法教育，推動轉型升級。

    金融機構主動配合政府決策 形成合力幫扶危困企業

    浙江省委、省政府破解中小企業融資難的舉措得到了在浙金融部門的積極響應和主動配合。針對當前溫州等地中小企業面臨的債務危機和經營困難，浙江銀監局要求全省銀行業全面落實“三嚴五禁”。

    “三嚴”是指：嚴格規範貸款用途審查，做到“實貸實付”和“受託支付”，切斷“錢生錢”的源頭；嚴格落實利率風險定價機制，主動向企業讓利，對小企業貸款利率原則上不上浮；嚴格落實全省１０００家中小企業信用貸款試點任務，改變單一的抵押擔保信貸方式，積極探索破解中小企業“融資難”的長效機制。

    “五禁”是指：一是禁止存貸挂鉤，不能要求企業事先提供存款或直接將貸款部分轉為存款以作為發放貸款條件；二是禁止一切不合理收費，取消所有貸款承諾費、管理費、顧問費、諮詢費等；三是禁止貸款時搭售任何理財、保險、基金等金融産品；四是禁止向民間借貸仲介機構融資；五是禁止將銀行自身考核指標壓力以不當方式轉嫁給企業。

    中國建設銀行浙江省分行１０日宣佈了扶持溫州地區中小企業的６條措施，並由行長帶隊深入溫州了解中小企業的實際困難，對信貸客戶情況進行摸底，制定“一戶一策”的幫扶措施，幫助有市場、有前景的企業用好用足信貸資金。

    “我們此次的金融幫扶措施，不光要幫助中小企業渡過難關。”浙江銀監局局長楊小蘋説，“同時，還要著眼長遠，按照産業導向，對可轉型升級的危困企業進行幫扶，發揮銀行信貸的杠桿作用，推動浙江地區的中小企業轉型升級。”

    債務風險有效控制 溫州中小企業發展漸趨穩定

    溫州市委、市政府緊急處置老闆“跑路”現象和企業倒閉現象，經過１０天左右的積極應對，部分中小企業債務風險蔓延的局面已得到控制，一些企業生産經營開始步入正常。

    ９月底，溫州市委、市政府及時出臺《關於穩定規範金融秩序促進經濟轉型發展的意見》，推出了一系列確保金融、經濟和社會穩定的強有力措施。在企業幫扶上，加大對中小企業的信貸資金傾斜，確保實現年初確定新增貸款１０００億元的目標，確保小企業貸款增速高於貸款平均增速。市縣兩級對企業主出走及倒閉的企業，逐個建立專門處置小組，實行“一企一策、一事一策”，全力做好善後處置、維護穩定等工作。目前已成功化解３起企業主逃逸引發的擔保企業資金鏈面臨斷裂風險的銀企債務危機，共涉及１９家銀行、累計１３億元的銀行貸款。

    對已出走的企業主，由公安、經信等部門進行追蹤，做好勸導工作，爭取其主動回來解決問題。１０月１０日，溫州最大的“跑路”老闆、涉及借貸資金１５億元的信泰集團董事長胡福林經政府動員回到溫州，表示將生産自救，重振企業。接著，９月中旬“跑路”的溫州奧米流體設備有限公司董事長孫福財也返回溫州，表示要在政府的指導和支持下帶領企業走出困境。從９月３０日至１０月１１日，有多家出走企業主通過各種渠道表示近期將返回處置企業問題。

    溫州市在加大幫扶的同時，嚴厲打擊非法集資和由民間借貸引發的暴力討債、非法拘禁、惡意逃債、哄搶企業財物等違法行為，依法保護公民人身安全和企業財産、債權人合法利益。溫州市龍灣區是發生企業債務危機的主要地區，９月２３日以來，龍灣區警方已破獲４起暴力討債案，刑拘７名犯罪嫌疑人。這些措施對穩定人心起到了良好作用。

    記者採訪溫州眼鏡、服裝、鞋革、打火機等行業協會及政府有關部門的負責人時，他們紛紛表示，企業債務危機引發的嚴重問題已基本得到控制，人心不穩的現象已逐漸消除。