新華社北京１０月１３日電（記者 劉德炳）金秋的北京，豐台區南苑棚戶區對接安置房項目工地上，４９歲的四川籍建築工人老蔡正擰轉鐵絲、綁扎鋼筋，“再過２個月，北京天寒地凍的，就不適宜施工了，我們要趕在封凍前按期完成綁鋼筋的任務”。

    這個項目是北京市今年重點建設的保障房項目之一。住房和城鄉建設部１０日公佈，北京市已全面超額完成年初計劃的開工建設２０萬套保障房目標。但北京市沒有就此止步，隨即提出年底前再開工建設３萬套保障房的計劃。北京市為何能夠超額提前完成任務，為何又自加壓力？記者對此進行了調查。

    提前超額完成計劃 自增壓力３萬套

    在“十二五”開局之年，北京市保障房建設已經築就了高起點。北京市住房和城鄉建設委員會主任楊斌告訴記者，北京市年初計劃保障房開工量為２０萬套，前９個月開工量已高達２１．８萬套，提前超額完成了年初的計劃。

    １０月初，北京市委、市政府明確提出年底前再開工建設３萬套保障房的計劃。中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇指出，‘十二五’開局之年，中央明確提出，加大保障房建設力度，實現人們住有所居的夢想。北京市有決心、有信心成為落實中央調控房地産市場、保民生的首善之區。

    記者了解到，北京市、區縣兩級政府都高度重視保障房建設，多個區縣今年的保障房開工量均超出了年初計劃。如大興區今年的保障房開工目標是２３３００套，目前已開工２４８４４套；豐台區保障房開工任務是２７５９９套，目前已開工２８３８２套；房山區保障房開工任務是８０００余套，目前已開工１萬多套。

    大量保障房開工建設直接帶來了市場反應，穩定了商品房價格。今年１月，北京市保障房預售總面積為２０．６萬平方米，而該月商品房預售面積之和只有１４．４萬平方米，這是１２年來北京保障房供應量首次超過商品期房。截至目前，北京市新建保障房仍在持續強勁吐盤，同時預計四季度也會有大量公租房進行配租。在這樣的情況下，三季度以來北京郊區部分樓盤價格下跌，有力支撐了政府對樓市的宏觀調控。

    建設保障房最終受惠的還是老百姓。在北京市房山區西悅雅居兩限房選房現場，記者看到，北京市民孫峰一大早就選到了一間８６．９２平方米的兩居室。他説：“一家三口人現在住１６平方米的平房，眼看孩子長大了，家裏也住不下了，這回真是舒了一口氣！”

    高質高速的生産之道

    無論是之前２０萬套的開工任務，還是如今的２３萬套，都是不小的擔子。為此，北京市創新了一系列機制，來保證完成這一目標。

    保障房建設離不開各方支持，尤其是來自民間的智慧。今年６月２１日至７月２０日，北京在市規劃展覽館展出了３２個保障房項目，讓老百姓參觀這些保障房的規劃設計情況，並現場提出建議，以促進北京市保障房設計水平進一步提高，使其更宜居，最終頗見成效。

    土地是房地産重要的生産資料，近年來北京市一直優先保證保障房用地的供應。尤其是在今年，北京市５月４日一次性將保障房用地公之於眾，並且按照１：１．３的比例落實地塊，保障性住房地塊供應量達到１６００公頃，比原計劃超出近３０％。

    資金是本輪保障房建設中最令人關注的一個要素。北京市通過財政資金、公積金貸款、産業園區等單位自籌資金、提取土地出讓收益、以配建制等吸納社會資金多種方式，有效推進了保障房建設。此外，今年北京市創新投融資機制，一次性直接注資１００億元成立了保障房建設投資中心，為社會資金支持保障房建設提供承接平臺。目前這一平臺已開始發揮作用，推動了朝陽區常營公租房等項目開建。

    保障房建設仍面臨新考驗

    北京市保障房建設同時也遇到一些挑戰。首先，面對自加壓力新增的３萬套建設目標，僅剩下不到３個月的時間了，雖然目前已開工２１．８萬套保障房，但仍有１．２萬套的差距。

    其次，就竣工量而言，北京市年初計劃竣工量為１０萬套，目前整體竣工量已完成大半，但尚有一些缺口。冬天的氣候是否會影響工期？這不僅考驗著老蔡這樣的建築工人，也考驗著政府部門的執行力。

    此外，建設好的保障房如何科學、公平分配，這麼大的體量如何做好後續管理？也是北京市政府部門面臨的新課題。對此，北京市正在謀求轉變，目前逐步將保障房“以售為主”調整為“租售並舉、以租為主”。不僅如此，北京市還通過“三級審核兩級公示”的方式嚴堵一些不符合住房保障資格的人投機取巧，建立了同公安、社保、地稅、車管等部門聯網查詢機制，以精確快速篩查保障房申請人資格。

    北京市委副書記、市長郭金龍表示，北京市的保障房既要保證完成數量，還必須在質量、配套、公平配售等方面下足功夫。保障房從開工建設到後期分配管理，任務繁重艱巨，北京市是敢於打硬仗的，各部門、區縣都要積極推進這項工作、不打折扣。