新華社成都１０月１９日電(姚永亮)近年來，隨著農村經濟發展，農民生活水平提高，農村生活垃圾處理問題日益突出。這個問題已擺在各級政府的面前。

    四川省眉山市丹棱縣採取“因地制宜、村民自治、項目管理、市場運作”處理農村垃圾的做法，收到良好效果，找到了一條解決農村垃圾分類處理的方法。

    “一元錢”的“龍鵠方式”探出治理新路

    丹棱縣是一個山區、丘區、壩區各佔三分之一的農業小縣，去年全縣地方財政一般預算收入僅８３５７萬元。財力薄弱，如何解決農村垃圾處理問題，丹棱縣一直在積極探索。今年以來，丹棱縣在認真調研的基礎上，結合實際，積極創新，針對農村生活垃圾分類處理投入難、減量難、監督難、常態保潔難的現狀，在丹棱鎮龍鵠村試點實行“因地制宜、村民自治、項目管理、市場運作”的“龍鵠方式”。

    因地制宜，合理佈局。全村打破村民小組的界線，根據道路和農戶分佈狀況，按“方便農民、大小適宜”的原則，以鄰近的３戶至１５戶不等修建聯戶定點傾倒池；每１至３個組的中心位置聯建一個組分類減量池；村收集站建在能通行縣上壓縮式垃圾車的村道旁，由縣環保局直接轉運處理。

    農戶初分，源頭減量。制定村規民約，要求農戶對垃圾按四類進行分類處理：一是有機垃圾倒入沼氣池；二是建築垃圾就近處理；三是可回收垃圾自行出售；四是不可回收垃圾就近倒入聯戶定點傾倒池。承包保潔的人員將聯戶定點傾倒池中的垃圾轉運到就近的組分類減量池中再進行二次分類，按可回收、不可回收、堆肥處理等方式進行變賣、轉運、堆肥處理。

    村民自治，市場運作。將農村垃圾處理作為招投標項目來做，通過召開村民代表大會，採取公開競標的形式，確定全村的垃圾收集和常態保潔承包人。中標人與村委會簽訂承包協議，明確工作職責、費用支出、安全保障、社會保險、違約責任等。承包所需費用採取“一事一議”方式，按照“誰受益，誰負擔”的原則，今年按每人每月１元收取，差額部分由村集體收入解決。

    “我們每月只需交１元錢衛生費，垃圾就有專人來清理。大家互相監督，環境的確變好了。”龍鵠村５組村民黃弟金説。

    如今，龍鵠村村民真正體會到了農村生活垃圾處理的好處。原來河面、路邊等角落的垃圾都不見了，村容村貌發生了顯著變化，村民們都説好。

    全縣全域推進“龍鵠模式”收效明顯

    “原來衛生無人搞，現在大家齊清掃。村民自治交點錢，生活環境換新顏。”這是丹棱縣村民在談到環境治理前後的一句順口溜。

    丹棱縣及時總結“龍鵠方式”，並召開鄉鎮、村組幹部現場會，積極穩妥、探索創新、因地制宜、分步實施，到８月底已實現了全域覆蓋。對居住分散的山區農戶，為達到全域治理目的，在可通車的村組道路旁建固定池子。對不能通車的農戶則發放編號籮筐或背篼，定期挑出或背出不可回收垃圾倒入池子內。

    各鄉鎮還從實際出發，探索實行鄰村打捆競標承包或整鄉競標承包方式確定保潔承包人。目前，全縣建聯戶定點傾倒池４０００多個，發放編號籮筐和背篼１０００多個，建組分類減量池３０２個，建村或聯村收集站５８個，村村落實承包保潔清運人員，全域解決了農村面源污染問題。

    丹棱縣委書記鐘維欽説：“實踐證明，通過政府引導的‘因地制宜、村民自治、項目管理、市場運作’的做法，不僅改變了政府大包大攬的局面，而且幹部群眾都能接受，效果明顯。”

    據了解，按照丹棱縣原來的規劃，如果實行由縣政府全額投資農村垃圾處理設施建設，需投入１２００多萬元，而推行目前的做法則節省７３％的資金。同時，通過村民自治自籌保潔費用，在有效增強村民環境保護意識的同時，還為縣裏節省了聘請保潔員的費用。縣裏每年只需拿出約５０萬元補助部分山區、丘區村垃圾收集費用以及各村組幹部的衛生監督誤工補助，每年可節省８８％的資金。