“中非合作論壇”成為中非集體對話重要平臺和務實合作有效機制
——訪中非合作論壇中方後續行動委員會秘書長、外交部非洲司司長盧沙野

    新華社北京１０月２３日電 中非合作論壇第八屆高官會將於今年１０月２６日至２７日在浙江省杭州市舉行。中非合作論壇中方後續行動委員會秘書長、外交部非洲司司長盧沙野在會議前夕接受了新華社記者專訪。

    盧沙野説，新世紀之初，中國和非洲友好國家為積極應對國際形勢發展變化、進一步加強中非傳統友好、促進互利共贏合作，共同倡議成立了“中非合作論壇”。１１年來，論壇共召開了四屆部長級會議和一次峰會，建立了包括部長會、中非外長聯大政治磋商、高官會和論壇中方後續行動委員會秘書處與非洲駐華使節磋商等在內的多級別、多層次對話機制，構築了涵蓋政治、經濟、社會、文化等各領域的全方位立體式合作體系，成為中非開展集體對話的重要平臺和進行務實合作的有效機制。同時，論壇成果發揮出巨大的示範效應，推動國際社會更加重視非洲、加大對非洲投入，成為國際社會對非合作的一大響亮品牌。

    即將召開的中非合作論壇第八屆高官會將對２００９年論壇第四屆部長級會議成果落實工作進行中期評估，併為明年第五屆部長級會議預作準備，具有重要意義。此會也是中方首次在北京以外舉辦的論壇重要會議。屆時中國和非洲５０個論壇成員國高官、非盟委員會以及部分非洲地區組織代表、非洲國家駐華使節等將出席會議。論壇中方後續行動委員會兩主席、外交部副部長翟雋和商務部副部長傅自應將分別出席會議開、閉幕式並致辭。目前，會議各項籌備工作已經基本就緒。相信在中非雙方的共同努力下，在浙江省的大力支持和配合下，會議將取得圓滿成功。

    盧沙野表示，２００９年１１月，論壇第四屆部長級會議在埃及沙姆沙伊赫成功舉行。會上，溫家寶總理代表中國政府宣佈了全面推進中非合作的８項新舉措，涉及氣候變化、環境保護、減免債務、促進投資、擴大市場準入、農業、科技、醫療和教育合作等方面，全面規劃了新形勢下中非關係的發展方向和重點領域。兩年來，在中非雙方的共同努力下，論壇第四屆部長級會議成果落實工作紮實推進，並取得階段性成果。

    一、中非各層次交往更加頻繁，政治互信持續增強。繼２００９年１１月溫家寶總理出席論壇第四屆部長級會議並訪問埃及後，吳邦國、賈慶林、李長春、習近平、回良玉、王岐山、戴秉國等黨和國家領導人相繼訪問非洲，非洲國家２９位元首或政府首腦、８位議長、１６位副總統或副總理訪華或來華出席重要活動。楊潔篪外長堅持每年出訪首訪非洲的傳統，兩年訪問了非洲１０國，２８個非洲國家外長訪華。中非雙方多種形式的磋商和對話進一步加強，中非外長第二次聯大政治磋商于２０１０年９月成功舉行，中國和非盟進行了兩次戰略對話和一次外交政策磋商，同非洲８國舉行了戰略對話或外交部政治磋商，同１４國召開了經貿聯委會會議。中國和非洲國家間立法機構、政黨和地方政府等的交往也不斷深入。

    二、中非在事關彼此重大利益及重要國際和地區事務中相互支持與配合。中方一貫支持非洲國家自主選擇發展道路，支持非洲聯合自強的努力和一體化進程，並在各種國際場合為維護非洲利益仗義執言。中方積極參與全球經濟治理，並以實際行動幫助發展中國家特別是非洲提高自主發展能力，推動解決南北經濟失衡。非方在涉臺、涉藏、涉疆和人權等問題上也始終堅定支持中方立場和主張。在遭遇重大自然災害和特殊困難時，中非雙方總能在第一時間向對方伸出援手。中國玉樹和舟曲等重大自然災害發生後，許多非洲國家立即表達深切同情和慰問，並以各種方式支持中方救災工作。近期，非洲之角發生嚴重旱災和饑荒，中方及時提供總額４．４３２億元人民幣援助。這是新中國成立以來中國政府對外提供的最大一筆糧食援助。

    三、以８項新舉措為主要內容的論壇後續行動落實工作取得積極進展。新舉措中關於免債、免關稅、優惠貸款、非洲中小企業發展專項貸款等陸續實施；向非洲派遣農業技術組、援建農業示範中心和中非友好小學、援贈醫療設備和抗瘧物資等有序進行。中非加強在氣候變化領域的對話與合作，１００個援非清潔能源項目積極推進。中國對非援助不斷增加，２００９年底至２０１１年８月，中國為非洲國家援建了１１３個成套項目，提供了１３７批物資和１３筆現匯援助，並承擔了６６個技術合作項目。中非貿易總額２０１０年再次突破千億美元，今年上半年達７９０億美元，同比增長２９．１％。中國對非投資快速增加，目前非洲已成為中國第四大投資目的地。兩年來，中方還為非方培訓了各類人員１２９５０名，為幫助非洲國家提高自主發展能力做出了積極貢獻。

    四、中非人文領域交流互鑒成果顯著，中非友好邁上新臺階。中非文化交流與合作快速發展，打造了一批以“文化聚焦”為代表的品牌項目。“中非聯合研究交流計劃”實施順利，中非學術界交流與合作蓬勃開展。“中非高校２０＋２０合作計劃”正式啟動，“一對一”合作院校校際交流項目逐步展開。“中非青年領導人論壇”和“中非民間論壇”相繼成功舉行，為中非青年和非政府組織交流與合作搭建了有效平臺。２０１０－２０１１學年中國向非洲國家提供的政府獎學金名額達５７１０個，提前２年完成了中方在第四屆部長會上宣佈的５５００個的目標。中國在非洲孔子學院和孔子課堂總數增至２８個，遍佈非洲２１國。目前，已有２７個非洲國家成為中國公民組團出境目的地，雙向旅客人數快速增加。

    此外，兩年來，中非合作論壇機制建設取得新進展。各級對話磋商機制繼續高效、順暢運轉。中非農業、法律、青年、民間、智庫等一系列分論壇紛紛建立，有些還實現了機制化，進一步擴寬了中非合作的領域、豐富了中非合作的內涵。２０１０年是中非合作論壇成立１０週年，中非雙方共同舉行了隆重的慶祝紀念活動，高度評價論壇自成立來為推動中非關係發揮的重要作用，並就論壇之後發展提出新的目標和期望。

    盧沙野指出，論壇下一步的工作重點是按時、保質、保量全面完成第四屆部長會各項後續行動，在下一屆部長會上給中非人民交出一份滿意的成績單。當前，論壇已步入第二個１０年，如何進一步鞏固和擴大論壇成果，更好地發揮論壇對中非關係的引領作用，是中非雙方共同面臨的重要課題。我們要根據國際形勢的新變化，著力應對中非關係的新問題、新挑戰，積極探索論壇發展的新思路、新舉措，充分發揮中非雙方各自的積極性和創造力，共同將論壇建設成為中非加強政治互信的堅強保障、深化務實合作的重要引擎、促進人文交流的有效橋梁，推動中非新型戰略夥伴關係取得更大發展。