新華社北京１０月３１日電(記者朱立毅)１０月３０日傍晚，因瓦斯爆炸而遇難的湖南衡陽霞流衝煤礦２９名礦工遺體被全部搬運上井；三天前，河南省煤化工集團九里山礦也因事故導致１４人死亡、４人下落不明。
儘管今年以來，全國各種事故和死亡人數持續下降，但安全生産形勢依然嚴峻，重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法造成的事故仍居高位，個別行業領域和部分地區事故反彈。
國家安全監管總局局長駱琳在談到當前的安全生産形勢時表示，必須認清當前安全生産形勢，認清四季度面臨的嚴峻挑戰，全力以赴，堅決剎住重特大事故多發的勢頭。
１０月以來連續發生６起煤礦事故 安全生産形勢依然嚴峻
記者：近來一些地方發生了重大煤礦事故，今年以來全國的安全生産形勢到底如何？
駱琳：根據統計，今年１至９月，全國安全生産保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢，事故總量持續下降，大部分行業（領域）和大部分地區安全生産狀況基本穩定。
前三季度，事故總量持續下降，較大、重大和特別重大事故全面下降。１至９月份全國發生各類事故２５９６２９起、死亡４９８４４人，同比分別下降２％和１１．８％。
我們的工作雖然取得了新的進展和明顯成效，但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望相比仍存在較大差距，安全生産形勢依然嚴峻。
記者：從數字上看，今年以來事故起數和死亡人數均出現下降，目前嚴峻的安全生産形勢表現在什麼地方？
駱琳：重特大事故尚未得到有效遏制。今年上半年全國沒有發生特別重大事故，７月份以來重特大事故反彈，相繼發生了京珠高速河南信陽“７·２２”臥鋪客車燃燒、“７·２３”甬溫線鐵路交通兩起特別重大事故，生命財産損失慘重，社會影響惡劣。
１至９月份，全國發生了４３起一次死亡１０至２９人的重大事故和３９起一次死亡８至９人的較大事故。特別是進入四季度以來，重特大事故多發，死亡３５人的濱保高速天津市境內“１０·７”大客車側翻事故影響惡劣。１０月份以來，全國煤礦也接連發生了６起重大事故、死亡１０１人，其中最近幾天內又連續發生了河南、湖南兩起重大煤礦事故。
６０％重特大事故係非法違法造成 堅決打擊非法違法行為
記者：造成今年以來，特別是１０月以來事故多發的主要原因是什麼？
駱琳：非法違法造成的事故仍居高位。因非法違法行為導致的較大以上事故，佔全部較大以上事故的４２．８％。其中１２１１起較大事故中，因非法違法行為導致的有５１１起，佔４２．２％；４５起重特大事故中，因非法違法行為導致的有２７起，佔６０％。
這些事故涉及多個行業領域，尤其是煤礦等工礦商貿事故反彈，非法違法、瞞報謊報行為及煤礦井下無礦領導帶班現象集中顯現，態勢非常嚴重。
一些企業安全生産主體責任不落實，投入保障不到位，尤其是一些非法業主，誠信缺失，利欲熏心，至今仍在鋌而走險，非法違法生産經營，瞞報謊報事故，貽誤最佳救援時機。
記者：在極端天氣多發的夏季過去之後，第四季度的安全生産會面臨怎樣的形勢？
駱琳：四季度進入煤炭、電力等消耗的高峰期，能源原材料和交通運輸市場需求旺盛。煙花爆竹也進入生産銷售旺季。對非法違法生産經營建設行為以及超能力、超強度、超定員生産等違規違章現象反彈回潮的潛在嚴重性，我們必須有足夠的估計和高度的警覺。
記者：第四季度安全生産形勢嚴峻，我們該如何應對？
駱琳：首先是要切實增強做好安全生産工作的緊迫感和責任感。其次要深入組織開展安全大檢查，切實做到監督檢查上嚴格細緻；嚴格安全生産執法，加大對非法違法生産經營建設行為的打擊力度，切實做到制度保證上嚴密有效。
“十一五”年均減少死亡約一萬人 工作行動仍需常抓不懈
記者：安全生産千頭萬緒，當前我們的工作有什麼重點？
駱琳：當前安全生産工作最重要最迫切的任務，仍然是有效防範和堅決遏制重特大事故，確保人民生命財産安全。必須進一步加大力度的重點工作，主要是加強安全隱患排查治理，繼續嚴厲打擊非法違法生産經營建設行為。此外，還要加強安全生産法規標準制度建設、安全生産責任落實、安全生産和監管能力建設、行政和社會監督和安全生産宣傳教育和培訓。
記者：怎樣看待當前事故下降，但安全生産形勢依然嚴峻的客觀實現？
駱琳：我國在“十一五”期間實現了全國總的事故起數、總的死亡人數、重特大事故、億元ＧＤＰ等相對指標“四個顯著下降”，平均每年減少死亡約一萬人。
但同時，我國安全生産形勢依然嚴峻，各類事故總量依然較大，職業病發病率居高不下，部分高危行業産業佈局和結構不合理，安全監管監察和應急救援能力亟待提升。
從客觀上看，我國正處在工業化、城鎮化快速發展時期，經濟發展方式依然粗放，資源、環境、交通、安全、社會管理等方面的壓力前所未有，這個階段安全生産面臨極大壓力和繁重任務。從主觀上看，一些領導幹部沒有樹立正確的政績觀，不能正確處理經濟發展與安全生産的關係，有些企業口號喊得響、落實有差距，安全與發展“兩張皮”。
因此，我們更要看到差距和問題，認清安全生産的長期性、艱巨性和複雜性，進一步增強憂患和風險意識，自覺做到思想認識上警鐘長鳴，工作行動上常抓不懈。
