最是橙黃橘綠時
——全國加強基層幹部教育培訓推進學習型黨組織建設工作綜述
新華社北京１１月６日電（記者 賈楠）建設學習型政黨是黨在新時期提出的重大戰略任務，幹部教育培訓是推動學習型政黨建設、打造學習型黨組織的重要途徑。
強基固本，方能枝繁葉茂。基層幹部是幹部隊伍建設的主體，加強基層幹部教育培訓是推進學習型政黨、學習型黨組織建設的關鍵。
中央高度重視基層幹部教育培訓工作。中央領導同志就加強和改進基層幹部教育培訓工作提出明確要求，強調要加大對基層幹部的教育培訓力度，推進優質教育培訓資源向基層延伸傾斜。今年年初，中央黨建工作領導小組提出，繼續抓好中高級幹部教育培訓的同時，加強對基層幹部的教育培訓。最近，中央辦公廳轉發了《中央組織部關於加強和改進基層幹部教育培訓工作的意見》。
東方風來滿眼春。中央的指示要求如春風吹進廣大幹部的心田。在近日召開的全國加強和改進基層幹部教育培訓工作座談會上，採取得力措施，促進優質培訓資源向基層延伸傾斜，成為大家共識，一場大規模基層幹部教育培訓工作正在各地如火如荼地展開。
重心下移——培訓向基層拓展
全國幹部教育培訓主管部門在重視抓好中高級幹部教育培訓的同時，加大基層幹部教育培訓力度，將其納入全國幹部教育培訓大局，精心謀劃，統一部署，科學指導，形成幹部教育培訓工作的大思路、大格局。
中央有關部門派出１０個調研組，分赴吉林、浙江、河南、安徽、海南、四川、寧夏等近２０個省區市，專題調研基層幹部教育培訓情況，研究制定加強和改進基層幹部教育培訓的意見措施；制定《關於２００８——２０１２年大規模培訓幹部工作的實施意見》，明確把基層幹部教育培訓作為一項重點工程；印發關於實施基層幹部“科學發展主題培訓行動計劃”的通知和關於開展全國基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作的通知，要求在今明兩年，將全國所有基層幹部輪訓一遍；舉辦新任鄉鎮黨委書記示範培訓班，提高換屆後新任鄉級黨委書記的履職能力。
各級黨委組織部門積極響應，精心制定工作計劃和具體實施方案，積極探索創新基層幹部教育培訓的方式方法；各級幹部教育領導小組或聯席會議定期研究重要事項，加強協調監督；各培訓機構把培訓基層幹部作為一項重要任務，選配優秀師資，形成各負其責、分級培訓、一級抓一級、層層抓落實的生動局面。
遼寧把基層幹部教育培訓納入全省幹部教育培訓規劃，構建上下聯動、分級負責的基層幹部培訓新格局。河北印發《縣鄉村三級書記“素質工程”實施方案》，省委領導帶頭給基層幹部授課。湖南把“圍繞‘十二五’主題主線，加大基層幹部培訓力度”作為全省幹部教育培訓工作的重中之重，成立由省委領導任組長的基層幹部教育培訓工作領導小組。寧夏將鄉鎮黨委書記、鄉鎮長列入區委黨校主體班次，計劃用三年時間把全區鄉鎮黨委書記送到香港輪訓一遍。山西探索建立組織調訓、幹部選學、在線學習“三位一體”基層幹部教育培訓格局，三年內對全省１１９個縣近１４００名鄉鎮和街道黨組織書記組織了兩輪集中輪訓。
從北國冰城到南國海島，從天山牧場到黃海之濱，各地把視線向基層聚焦，精力向基層聚攏，力量向基層聚合，大規模基層幹部教育培訓工作呈現出蓬勃發展的喜人景象。
務實管用——方法向基層貼近
基層幹部接觸的事物紛繁複雜，解決的問題直接具體，這就要求培訓不能“一張方子開藥”，必須務實管用。各地區各部門不斷更新理念，把握需求，探索出許多適應基層幹部教育培訓特點的新鮮做法，廣大基層幹部受益匪淺。
各地區各部門探索建立基層幹部需求調研製度，聽取幹部所在地方、單位和本人意見，按需培訓。天津市濱海新區在對全區機關科級及以下幹部的專業學歷、工作經歷、職業願景等進行摸底分析基礎上，建立基層幹部能力素質標準模型，為不同類別、不同需求的基層幹部定制年度培訓計劃。遼寧召開不同地域、不同發展水平鄉鎮黨委書記座談會，把組織需求、崗位需求和個人需求結合起來設計培訓方案，實現培訓效益最大化。
各地區各部門把幹部教育培訓的普遍性要求與不同類別、層次、崗位幹部的特殊需要相結合，設置培訓專題，分類施訓。雲南根據各地經濟社會發展不同情況，分專題培訓山區、壩區基層農技幹部，分區域培訓滇中、滇東、滇西、滇南片區鄉村幹部，分類別培訓邊境一線、藏區、少數民族地區鄉鎮基層幹部，特色鮮明，得到基層幹部普遍認可。
各地區各部門利用現代網絡通信技術，建設在線學習、手機信息、ＱＱ網絡等平臺，對基層幹部進行遠程教育培訓。四川井研縣委黨校舉辦各類網上主體班，建設網上培訓、考試和學籍管理系統。黑龍江哈爾濱市與新華社合作建立“手機黨校”。福建大田縣依託“中國電信商務領航系統”，讓教育培訓進入黨員幹部日常工作生活。北京、上海、安徽、新疆阿勒泰等地通過在線學習平臺、廣播電視等，開展靈活多樣的基層幹部教育培訓，既擴大了覆蓋面，又緩解了工學矛盾，降低了培訓成本。
各地區各部門採取巡迴宣講、流動授課、送教上門等形式，把培訓班辦到田間地頭、工廠車間。湖北宜昌部分縣市在鄉鎮開設“流動黨校”，舉辦各類短期培訓班，讓基層幹部不出遠門就能接受正規培訓。江蘇淮安以機關、鄉村、企業等基層單位活動場所為陣地，採取“流動授課”形式，請社會名家、勞模典型、致富能手、“鄉土專家”擔任教師，開辦週末講堂、知識講座、論壇沙龍等。四川涼山彝族自治州針對當地交通不便的實際，開設“馬背黨校”，行程逾４萬公里，組織農家講堂８００多次，培訓基層幹部１．８萬人次。
各地區各部門安排學員走出去，帶著課題到基層或革命遺址開展實地教學。四川倡導“課堂就在基層、教材就在眼前、教師就在身邊”理念，加大現場教學、案例教學、情景教學比重。江西開發“井岡山精神代代相傳”、“追憶前輩人生坐標”、“重走紅軍路”等精品課程，把培訓課堂搬到革命遺址現場，組織學員走紅軍路、吃紅軍飯，講革命故事、唱紅色歌曲、搞民情調研，讓參訓幹部在聽中感知、在看中感懷、在行中感悟。
適合的、管用的，就是最好的。基層幹部培訓因地制宜、方法靈活，在基層的廣闊天地裏得以不斷改進創新，豐富發展。
強本借力——資源向基層延伸
優質培訓資源匱乏，是制約基層幹部培訓工作深入開展的“瓶頸”。為此，各地區各部門開動腦筋，在加強主渠道主陣地建設的同時，通過多種途徑推動優質培訓資源向基層延伸傾斜。
強陣地——為貫徹落實中央關於加強和創新社會管理重大部署，提高廣大基層黨組織書記的社會管理能力，推進基層社會管理工作，各地從今年５月起，陸續開展基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓。通過交任務、壓擔子、創機制，加強市、縣黨校建設；通過統籌教學內容、師資配置、教學評估等，提高優質培訓資源利用效率。
往下送——近年來，各地通過“省送市縣、市送縣鄉、縣送農村（社區）”形式，將高端師資送到基層一線。例如，山東日照統籌市內優質師資資源，送教進鄉村社區、工廠車間，今年上半年送教１４０多次、培訓幹部超過６０００人，取得投入小收益大的良好效果。目前，中央有關部門正研究組建師資庫，為開展送教下基層儲備優質師資。
向外派——它山之石，可以攻玉。福建把培訓班直接辦在改革開放先行區，分期分批送基層幹部到浙江溫州、江蘇昆山、廣東增城等地，與當地領導幹部和專家學者面對面交流。深圳市機關和街道社區優秀幹部走進寧夏固原，與普通百姓同吃同住同勞動，幹部學員紛紛表示受益匪淺。
結對幫——高校、企業與地方市縣開展結對幫扶培訓，既利於高校、企業發揮優勢履行社會職能，又解決了基層優質培訓資源匱乏問題。青海西寧、雲南迪慶、吉林通榆、南京等地與北京大學、清華大學、中國人民大學、中國社科院和華能集團等單位合作，或請教師到基層授課，或派基層幹部進高校、企業學習考察，培訓效果很好。
對口援——為更好貫徹落實國家對口支援政策，中央和國家有關部門、發達地區著力加強對口支援貧困地區、邊疆民族地區和革命老區等做好基層幹部教育培訓工作。９月７日，山東濰坊迎來西藏日喀則首批７５名鄉鎮領導幹部，啟動又一輪援藏培訓幹部工作。去年８月至今年４月，山東已為新疆喀什舉辦１０期幹部培訓班，培訓疏勒、英吉沙、岳普湖、麥蓋提四縣縣鄉村領導骨幹２０００余人。
學以致用——成果在基層轉化
學以致用，用以促學。在建設學習型黨組織過程中，廣大基層幹部把學到的理論知識、科學技術、工作技能、經驗做法自覺轉化為素質能力，內化為精神動力，運用到實際工作中。
革命老區山東臨沂近年來從全國最為貧困的地區之一，發展為擁有全國雙擁模範城、中國旅遊城市、國家園林城市、全國創建文明城市工作先進市、全國社會治安綜合治理優秀市等多個榮譽稱號的“明星”城市。市委書記張少軍表示，其中一條重要經驗，就是高度重視並持之以恒地抓好基層幹部教育培訓，培養了一支有德有才、作風過硬、幹事創業的基層幹部隊伍。
重慶以“進基層、進村子、進農戶，與農民群眾同吃、同住、同勞動”為載體進行幹部教育培訓，近２３萬名基層幹部與３５萬戶群眾結為“窮親”，為入住農戶送去致富項目超過１８萬個，幫助就業近１２萬人。基層幹部紛紛表示，“三進三同”的過程就是長本事、幹實事的過程。
唐莊鎮是河南新鄉的老先進，鎮黨委書記吳金印到沿海發達地區培訓後，開闊了眼界，增長了見識，先後從山東、北京、遼寧等地引資建廠，幫助農民“離土不離鄉、進廠不進城”，為農民增收致富開闢新渠道，給當地經濟社會發展帶來新契機。
寧波鼓勵幹部學員帶著課題搞研究，圍繞問題尋對策，許多課題研究成果已轉化為黨委政府的政策措施和推動工作的實際舉措。其中，２００８年舉辦的“軟體與服務外包專題培訓班”及其調研成果，直接推動了當地服務外包産業的發展。
最是橙黃橘綠時。各地區各部門通過加強以中國特色社會主義理論體系、宗旨意識、政策法規、市場經濟、社會管理、群眾工作、黨性修養和反腐倡廉等為主要內容的教育培訓，大力推進學習型黨組織建設，使廣大基層幹部精神煥發，群眾觀念和責任意識明顯增強，推動科學發展、維護社會和諧穩定和加強基層組織建設的能力有了大幅提升。我們有理由相信，廣大基層幹部必將以更加飽滿的熱情，以對黨忠誠對民負責對己嚴格為準則，推動科學發展，造福一方百姓！
