新華社上海１１月１０日電（記者 葉鋒）新建住房價格連續三個月環比“零增長”，經濟對房地産依賴度明顯下降，保障房建設和供應均創新高……調控之下，有“樓市風向標”之稱的上海房地産市場正穩步回調、理性回歸。專家表示，上海出現的積極變化是紮實貫徹國家調控政策的結果，也是上海經濟轉型的理性選擇。

    房價“零增長” 調控顯成效

    統計數據顯示，上海新建住宅價格已連續三個月環比漲幅為“零”。１０月，上海二手房指數也出現自去年９月以來首次下跌。降溫中，上海樓市正在進行合理調整。

    今年前三季度，上海全市商品房銷售面積同比下降１３．１％，僅約１３００萬平方米，月均銷售面積出現了自２００５年以來的最低值。地産開發投資也逐季回落，前三季度分別比一季度和上半年回落４．１個和２．３個百分點。

    與此同時，新房開工量和供應量都在加大釋放力度。今年前９個月，上海商品房新開工面積比去年同期增長２３．７％，竣工面積同比激增近五成。

    “上海房價上漲的勢頭已得到遏制，並進一步向‘穩中有降’的趨勢演變。”復旦大學房地産研究中心主任尹伯成説，“上海樓市素有‘風向標’之稱，這些變化將對全國的房地産調控帶來積極影響。”

    一系列變化背後，是根據國家部署，上海樓市調控政策的“剛性運行”：１月，上海出臺房産稅試點細則，劍指投資投機性需求；２月，為落實“國八條”推出由限貸、限購等９條措施構成的“組合拳”；７月，叫停居民“補稅購房”，從嚴實施限購……

    “此次上海調控樓市，決心之大、措施之嚴，可説罕見。市場的改變在預期之中。”一家在上海有多個項目的房企負責人告訴記者。

    降低“依賴度” 加快“去房地産化”

    隨著傳統發展模式弊端的凸顯和科學發展理念的深入人心，上海正借房地産調控之機，實行“治本之策”：逐步降低經濟對房地産的依賴度，並通過制度創新確保這一過程的“可持續”；同時加快實施“創新驅動，轉型發展”的戰略，大力培育扶持高新産業和現代服務業。

    數據顯示，上海房地産業增加值佔三産比重，已從“十五”末的１４．６％回落至今年上半年的７．９％。

    在一些房地産業規模較大的區，“房地産依賴度”的降低更為突出。比如，今年上半年，閔行區第三産業剔除房地産後實現的稅收佔財政收入的比重為２６．３％，比２００８年提高近６個百分點；而房地産行業稅收佔區級財政比重從去年同期的４２．４％降至２８．４％。

    上海一些區縣幹部告訴記者，從長遠來看，土地財政是“一錘子買賣”，不能形成財政收入的可持續增長，只有調整經濟結構，才能為穩定的財源奠定基礎。

    房地産投資降速、比重降低，既是調控所致，更是上海經濟主動調結構的結果。全力推進“創新驅動”的目的之一，便是逐漸擺脫過度倚重投資驅動。今年，包括房地産投資在內的上海固定資産投資出現了１９９９年以來的首次負增長，而高新技術産業等投資和産出卻保持高速增長。

    降低地方財政對房地産業的依賴度，須以制度確保其“可持續”。記者從上海市財政部門了解到，上海今年大幅增加市對區縣轉移支付的力度，預計全年轉移支付資金總量同比增幅將超過６０％。

    保障房創新高 樓市“民生意蘊”凸顯

    在閔行，浦江拓展基地大型居住社區打樁；在徐匯，龍南佳苑公共租賃住房項目開工；在嘉定，城北保障房基地傳出隆隆的施工聲……臨近年底，上海的保障房建設再度提速。今年以來，上海新開工保障房在全部住房中的比重已超過七成。

    沿著既定的調控路徑，上海房地産業逐步實現普通商品房和保障性住房“兩條腿走路”。今年保障性住房的建設和供應將雙雙創下歷史新高：全年建設與籌措各類保障房１５００萬平方米、２６.６萬套的目標如期完成已無懸念，將有效供應１１５０萬平方米、１７萬套，讓大量中低收入家庭直接受益。上海結合自身實際構建的由廉租房、經適房、公租房、動遷安置房構成的“四位一體”住房保障體系，正在由美好藍圖逐步化為生動現實。

    業內人士認為，上海作為土地資源稀缺的特大型城市，保障房的加快建設和供應有兩方面積極效應：一是增加了市場有效供應，滿足大量中低群體的住房需求；二是穩定市場心態，引導市場預期，減輕各方壓力。市場結構的逐步優化，將對樓市調控帶來長期“利好”。